Описание объекта закупки по 223-ФЗ — это один из важнейших этапов в процедуре подготовки и проведения любого тендера, в том числе и по закону 223-ФЗ. Разберемся, как правильно сформировать требования к продукции.
Правила описания объекта закупки по 223-ФЗ начали действовать с 01.07.2018 (ч. 6.1 ст. 3). Ранее законодатель оставлял заказчику определенную свободу в этом вопросе. Заказчик сам устанавливал правила, а единственной обязанностью было прописать их в положениях о закупках. Теперь регламентирует описание объекта закупки 223-ФЗ.
Как описать объект закупки по 223-ФЗ по новым правилам
Описывая предмет закупки в документации, нужно указать следующее:
- функциональные характеристики (способность выполнить основную функцию, достигнуть результата);
- технические и качественные свойства (параметры, физические величины, регламент и порядок выполнения работ, соответствие стандартным требованиям);
- эксплуатационные параметры (характеристики надежности и работоспособности: прочность, долговечность и т. п.);
- требования по безопасности (соответствие стандартам, СанПиНам);
- способ упаковки;
- порядок отгрузки;
- результаты работы или услуги.
Предъявляемые условия должны соответствовать техническим регламентам и документам о стандартизации (ГОСТы, СанПиНы). Если заказчик предъявляет иные требования, он должен это обосновать в документации (ч. 10 ст. 4).
Введено ограничение использовать при описании ТРУ:
- товарные знаки;
- знаки обслуживания;
- фирменные наименования;
- патенты;
- промышленные образцы;
- наименование страны происхождения.
Не допускается устанавливать иные необоснованные требования к ТРУ, которые могут ограничить конкуренцию:
Как использовать товарные знаки при описании продукции
Под товарным знаком, как указано в ст. 1477 ГК РФ, понимается обозначение, которое обеспечивает индивидуализацию товаров. Описание может быть словесным или в виде изображения.
В описании объекта закупки допускается указать товарный знак, если нет другого способа четко прописать требования, в следующих случаях:
- со словами «или эквивалент». При этом в документации нужно обязательно прописать критерии эквивалентности. В этом случае поставщик может предложить товар другой марки, но соответствующий показателям эквивалентности. В заявке участник укажет марку и характеристики своего товара;
- несовместимость продукции других марок с имеющейся у заказчика;
- заказ запчастей и расходников;
- покупка товаров, которые необходимы для выполнения госконтракта;
- в случаях, если это предусмотрено условиями международных договоров.
Если контрольным органом будет установлено, что заказчиком предъявлены требования, ограничивающие конкуренцию, процедуру отменят.
Как составить техническое задание
Техническое задание 223-ФЗ определяет как одну из частей документации о закупке. Оно содержит основные требования к закупаемым ТРУ. Описание должно быть объективным, понятным, непротиворечивым. Не следует включать в одну закупку технологически и функционально не связанные товары, лицензируемые и нелицензируемые услуги (ст. 17 закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ).
Образец технического задания по 223-ФЗ должен содержать информацию:
- характеристики ТРУ, их результаты: диапазон характеристик продукции, при необходимости можно приводить изображения, чертежи, эскизы;
- объем товаров, услуг или работ;
- тара, упаковка;
- сроки поставки и график выполнения работ;
- необходимость монтажа и наладки;
- гарантийный срок;
- ссылка на используемые документы о стандартизации, техническом регулировании.
Образец технического задания по 223-ФЗ
