21 марта 2018 41

Как проходят закупки РИД: пошаговая инструкция

Размер шрифта:

Приводим пошаговый алгоритм для приобретения результатов интеллектуальной деятельности в 2020 году. Какие требования предъявляются к участникам, какие есть нюансы при заключении контракта с единственным поставщиком.

Содержание

Выбор способа определения поставщика

Область авторского права, результатов интеллектуальной деятельности (РИД) регулирует Гражданский кодекс. Он содержит перечень основных охраняемых РИД (ч. 4, ст. 1225) и раскрывает понятие об исключительных правах обладателя.

Исключительное право можно перефразировать как право собственности, право имущества. Сначала им владеет автор. Потом он может его передать. Если он отчуждает его, он лишается возможности им управлять или распоряжаться.

В отношении способа определения поставщика на РИД перед организатором стоит задача верно его выбрать. Отдельной статьи по теме в 44-ФЗ не предусмотрено, нужно быть знакомым с рядом особенностей условий по тексту всего закона. Дополнением служит Перечень закупок товаров, работ, услуг (ТРУ), по которым заказчик проводит аукцион (утвержден РП от 21.03.2016 № 471-р).

Если передача РИД в ходе контракта запланирована по какому-либо коду ОКПД2 в данном Перечне, заказчик объявляет аукцион. Если код отсутствует — конкурс.

Примеры.

ЭА, коды по ОКПД2 включены в список:

58.29.50.000;

58.19.19.190.

ОК, коды по ОКПД2 не включены в список:

69.10.15.000;

790.19.190.

Заказчик вправе осуществить двухэтапный конкурс при наличии одновременных обстоятельств по ч. 2 ст. 57:

Нужно заключить контракт (в том числе) на проведение проектных работ, экспериментов, изысканий, создание произведения литературы или искусства, исполнения (как РИД).
Требуется обсуждение с участниками для уточнения характеристик объекта закупки.

Ситуация иного характера возникает при приобретении в случаях, которые предусматривает законодатель в п. 13, 14 и 35 ч. 1 ст. 93. Тогда заказчик проводит закупку у единственного поставщика (ЕП):

произведений литературы и искусства определенных авторов (исключение — кинопроекты для проката), фонограмм конкретных изготовителей и исполнений конкретных исполнителей в случаях принадлежности на них исключительных прав или исключительной лицензии;
печатных или электронных изданий определенных авторов у издателей, когда им принадлежат исключительные права, лицензии на использование, оказание услуг доступа к таким изданиям;
оборудования и его технической эксплуатации, программного обеспечения для внедрения научно-технических результатов и РИД образовательными организациями — инновационными площадками при взаимодействии с обладателями исключительных прав на такое оборудование и ПО за счет выделенных для этого средств в системе образования.

При сумме не более 500 000 руб. можно организовать запрос котировок.

Упомянем, что ФАС отслеживает корректность при выборе способа определения поставщика. Приведем примеры позиций (от 22.01.2016 № П-6/16, от 20.10.2016 № К-1702/16). По результатам внеплановой проверки вынесено решение о несоответствии при закупке у ЕП, так как объект закупки неверно выявлен по п. 13 ч. 1 ст. 93. По предъявленной жалобе о неправомерном предпочтении конкурса аукциону при нарушении ч. 2 ст. 59, поскольку, кроме услуг, предмет закупки включает товар по Перечню в соответствии с РП от 21.03.2016 № 471-р.

Скачать

Методы определения НМЦК и обоснования

НМЦК для закупки РИД заказчик устанавливает приоритетным методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) как среднего арифметического значения по полученной ценовой информации (на основании п. 6 ст. 22 44-ФЗ). Расчет он производит в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными Приказом МЭР РФ от 02.10.2013 № 567.

Единая информационная система позволяет заказчику организовать подачу запроса цен на РИД (с примерами можно познакомиться в открытом доступе).

Требование к участникам и критерии оценки

В отношении закупок на РИД имеется специальное требование к участникам. Оно содержится в п. 8 ч. 1 ст. 31 и говорит об установлении в отношении них обязанности декларировать обладание исключительными правами на РИД для исполнения контракта и передачи прав на такие результаты заказчику. Исключения составляют контракты на:

создание произведений литературы или искусства;
исполнение;
финансирование — проката или показа национального фильма.

Для иных случаев, когда такие права не передаются, заказчик может не устанавливать это требование. Данная позиция подтверждается Письмами Минэкономразвития от 14.10.2016 № ОГ-Д28-12139, от 05.09.2016 № ОГ-Д28-11030.

Скачать

Кроме требования к участникам, заказчику необходимо сообщить в документации на основании ч. 1 ст. 32 44-ФЗ критерии для оценки заявок. Для конкурса могут быть названы:

цена;
расходы на эксплуатацию, ремонт и использование результатов;
качественные, функциональные и экологические характеристики;
квалификация исполнителя.

Оценку заявок в конкурсе организатор производит по Правилам (утверждены ПП от 28.11.2013 № 1085). Он делает оценку на основании расчета итогового рейтинга по каждой поступившей заявке. Такой итоговый рейтинг возникает из сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки из конкурсной документации, умноженных на коэффициент их значимости.

Скачать

Наряду с требованиями к критериям оценки законодательством также предусмотрены и особые условия к составу комиссии. Чтобы верным образом оценить уровень поставщика, заказчику вменяется по ч. 4 ст. 39 при проведении конкурсов на контракты создания произведений литературы или искусства, исполнения (РИД), прокат, показ нацфильмов включать в комиссии лиц творческих профессий.

Особенные положения в контракте

Для контрактов, гражданско-правовых договоров по результатам РИД предъявляется ряд условий. Они собраны в свод типовых правил и изложены в виде документа Минобрнауки.

Скачать

В своем Письме от 19.09.2017 № 24-06-06/60727 Минфин выразил свою позицию по вопросу включения в один лот закупки т. н. «неисключительных прав» на ПО и сопровождающие услуги. Такое объединение возможно, т. к. товары связаны с использованием одного результата интеллектуальной деятельности.