Законом 275-ФЗ от 29.12.2012 «О государственном оборонном заказе» предусмотрен особый порядок исполнения госконтрактов. Государство, чтобы отслеживать движение денег, направленных на исполнение функций по обеспечению обороны и безопасности страны, вводит положение о кооперации головного исполнителя. Рассмотрим подробнее специфику, права и обязанности сторон исполнения государственного оборонного заказа.
Стороны ГОЗ
Участниками ГОЗ являются следующие организации:
- заказчик (к примеру, Минобороны, МВД и др.);
- головной исполнитель (ГИ) — это юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством РФ и заключившее с заказчиком контракт (к примеру, оборонные предприятия);
- исполнитель — лицо, непосредственно исполняющее ГОЗ и заключающее контракт с ГИ (любые иные организации).
Вхождение в цепочку ГОЗ несет за собой последствия по открытию отдельного счета в конкретном банке всеми сторонами. Для каждого участника государственного контракта в уполномоченном банке открывается специальный счет, и все расчеты осуществляются строго через него. Данные меры должны минимизировать риски нецелевого использования средств.
К примеру, Управление МВД (заказчик) заключает госконтракт с научным институтом (головной исполнитель гособоронзаказа) на выполнение работ по разработке вооружения. Все расчеты с научным институтом идут через отдельный счет, с этого же счета ГИ будет оплачивать все сделки вспомогательного характера для обеспечения нужд своей организации.
Кооперация головного исполнителя
Совокупность следующих взаимодействующих между собой лиц, участвующих в поставках продукции по ГОЗ, образует кооперацию:
- головной исполнитель ГОЗ;
- соисполнители, заключающие контракт с ГИ;
- организации, заключающие договор с исполнителями.
Законом установлено требование о раскрытии кооперации: ГИ обязан вести реестр кооперации по каждому госконтракту отдельно. Данное условие позволяет отслеживать всех участников, задействованных в реализации государственного договора, тем самым оптимизируя расходы, снижая риски срывов и нарушений режима секретности.
Права и обязанности
Согласно ст. 7.1 275-ФЗ, головной исполнитель и иные участники вправе:
- запрашивать необходимую для исполнения условий договора информацию;
- получать доступ к информации, содержащейся в Единой информационной системе государственного оборонного заказа (доступ к сведениям о заключенном госконтракте и договорах в рамках кооперации);
- включать в госконтракт условия о компенсации понесенных расходов на формирование запаса продукции.
Ст. 8 275-ФЗ содержит обязанности участников.
Головной исполнитель обязан:
- определить состав сторон по исполнению условий договора;
- обосновать цену на продукцию, сроки и условия финансирования;
- выбрать уполномоченный банк для банковского сопровождения, использовать для расчетов только специально открытый счет, при этом уведомить участников кооперации об обязанности открытия спец. счетов;
- проинформировать участников, что контракты заключаются в рамках исполнения ГОЗ и др.
Соисполнитель обязан:
- обеспечивать соответствие поставок продукции по ГОЗ требованиям, установленным госконтрактом;
- соблюдать режим использования отдельного счета;
- предоставлять ГИ сведения о каждом случае заключения в рамках кооперации контракта с другими участниками и др.
