Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р

Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21 марта 2016 г. N 471-р
1. В соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утвердить прилагаемый перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион).
2. Признать утратившими силу:
распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 октября 2013 г. N 2019-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 45, ст. 5861);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2015 г. N 740-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 18, ст. 2754).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 21 марта 2016 г. N 471-р
ПЕРЕЧЕНЬ
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, В СЛУЧАЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК
КОТОРЫХ ЗАКАЗЧИК ОБЯЗАН ПРОВОДИТЬ АУКЦИОН В ЭЛЕКТРОННОЙ
ФОРМЕ (ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН)
Код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) <1>
Наименование
01 <2>
Продукция и услуги сельского хозяйства и охоты (кроме кодов 01.4, 01.7)
02
Продукция лесоводства, лесозаготовок и связанные с этим услуги
03 <2>
Рыба и прочая продукция рыболовства и рыбоводства; услуги, связанные с рыболовством и рыбоводством
05
Уголь
06
Нефть сырая и газ природный
07
Руды металлические
08
Продукция горнодобывающих производств прочая
09
Услуги в области добычи полезных ископаемых
10 <2>
Продукты пищевые
11 <2>
Напитки
12
Изделия табачные
13
Текстиль и изделия текстильные
14 <3>
Одежда
15
Кожа и изделия из кожи
16
Древесина и изделия из дерева и пробки (кроме мебели); изделия из соломки и материалов для плетения
17
Бумага и изделия из бумаги
19.1
Продукция коксовых печей
19.2
Нефтепродукты
19.30.11
Уголь и антрацит агломерированный
20
Вещества химические и продукты химические
21
Средства лекарственные и материалы, применяемые в медицинских целях
22
Изделия резиновые и пластмассовые
23
Продукты минеральные неметаллические прочие (кроме кодов 23.13.13.140, 23.13.13.142, 23.32.12, 23.41.11.110, 23.41.12)
24
Металлы основные
25
Изделия металлические готовые, кроме машин и оборудования (кроме кодов 25.30.2, 25.71.14.120, 25.71.14.130, 25.40.1)
26
Оборудование компьютерное, электронное и оптическое
27
Оборудование электрическое
28
Машины и оборудование, не включенные в другие группировки (кроме кодов 28.22.18.150, 28.99.39.150)
29
Средства автотранспортные, прицепы и полуприцепы
30
Средства транспортные и оборудование, прочие (кроме кодов 30.1, 30.3, 30.92.2)
32.5
Инструменты и оборудование медицинские (кроме кодов 32.50.22.120, 32.50.22.121, 32.50.22.190)
32.9
Изделия готовые, не включенные в другие группировки
33
Услуги по ремонту и монтажу машин и оборудования
35.30.2
Лед; услуги по подаче охлажденного воздуха и холодной воды
36 <2>
Вода природная; услуги по очистке воды и водоснабжению
37
Услуги по водоотведению; шлам сточных вод
38
Услуги по сбору, обработке и удалению отходов; услуги по утилизации отходов
41.2 <4>
Здания и работы по возведению зданий
42 <4>
Сооружения и строительные работы в области гражданского строительства
43 <4>
Работы строительные специализированные (кроме кода 43.13)
45
Услуги по оптовой и розничной торговле и услуги по ремонту автотранспортных средств и мотоциклов
46
Услуги по оптовой торговле, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами
47
Услуги по розничной торговле, кроме розничной торговли автотранспортными средствами и мотоциклами
49
Услуги сухопутного и трубопроводного транспорта (кроме кодов 49.1, 49.31.21, 49.39.11, 49.5)
50
Услуги водного транспорта
52.2
Услуги транспортные вспомогательные (кроме кодов 52.21.19.114, 52.21.3)
53
Услуги почтовой связи и услуги курьерские (кроме кода 53.20.11.190)
55
Услуги по предоставлению мест для временного проживания (кроме кодов 55.30.12, 55.90.19 - в части услуг по организации отдыха и оздоровления детей)
56 <5>
Услуги общественного питания (кроме кодов 56.10, 56.21)
58 <6>
Услуги издательские (кроме кодов 58.19.12, 58.19.15)
61
Услуги телекоммуникационные
64
Услуги финансовые, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению
66
Услуги вспомогательные, связанные с услугами финансового посредничества и страхования (кроме кодов 66.11.12.140, 66.19.32 - в части услуг, оказываемых при осуществлении управления остатками средств на едином счете бюджета, 66.12.11 - в части услуг по организации облигационных займов)
68 <7>
Услуги по операциям с недвижимым имуществом (кроме кода 68.31.16)
79.11
Услуги туристических агентств
81.21.10
Услуги по общей уборке зданий
81.22.11
Услуги по мытью окон
81.22.12
Услуги по чистке и уборке специализированные
81.22.13
Услуги по чистке печей и дымоходов
81.29.11
Услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации
82.92
Услуги по упаковыванию
95
Услуги по ремонту компьютеров, предметов личного потребления и бытовых товаров
96
Услуги персональные прочие (кроме кодов 96.02.1, 96.03, 96.09.12, 96.09.19)
--------------------------------
<1> За исключением входящих в указанные коды ОКПД2 товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик вправе проводить конкурс с ограниченным участием и двухэтапный конкурс в соответствии с частью 2 статьи 56 и пунктом 1 части 2 статьи 57 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
<2> За исключением пищевых продуктов, закупаемых для дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, нетиповых образовательных учреждений высшей категории для детей, подростков и молодых людей, проявивших выдающиеся способности, образовательных учреждений дополнительного образования детей и других организаций, осуществляющих образовательный процесс для детей, медицинских организаций, учреждений социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления и (или) на оказание услуг общественного питания для указанных учреждений и организаций.
<3> За исключением детской одежды.
<4> За исключением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.
<5> За исключением услуг по обеспечению питанием и обслуживанию ритуально-обрядовых мероприятий (свадеб, банкетов по случаю рождения ребенка, юбилея и др.).
<6> За исключением наборов сувенирных и подарочных (блокноты и записные книжки), бюллетеней для голосования на выборах и референдумах.
<7> За исключением услуг по обмену жилого недвижимого имущества.

Для чего принято

Распоряжение Правительства Российской Федерации 471-р утверждает Перечень товаров, работ и услуг, закупка которых может осуществляться только через электронные аукционы, запросы котировок и предложений. Обязанность закупать их именно такими способами устанавливает ч. 2 ст. 59 44-ФЗ. Этой же нормой урегулированы условия, необходимые для включения продукции в рассматриваемый список:

  1. Объект закупки поддается точному и детальному описанию.
  2. Победителя аукциона можно определить на основании ценовых и количественных критериев.

Исключения для Перечня по № 44-ФЗ — это ТРУ, которые заказчики могут закупать путем проведения двухэтапного конкурса (п. 1 ч. 2 ст. 57) либо конкурса с ограниченным участием (ч. 2 ст. 56).

В первом случае предметом сделки являются:

  • проектные работы, научные исследования, эксперименты, изыскания;
  • приобретение высокотехнологичной и инновационной продукции;
  • энергосервисные контракты;
  • создание или исполнение произведений искусства и литературы.

Во втором случае речь идет о высокотехнологичной, инновационной и технически сложной продукции, поставку которой могут осуществить только квалифицированные поставщики, а также о сохранении объектов культурного наследия, реставрации ценностей Музейного фонда, редких документов Архивного и библиотечных фондов, для работы с которыми подрядчикам необходимы соответствующие допуски.

Содержание

Распоряжение № 471-р условно можно разделить на 3 части.

Первая часть, помимо утверждения списка, отменяет действия аналогичных документов № 2019-р от 31.10.2013 и № 740-р от 25.04.2015.

Во второй содержится сам Перечень в виде двух колонок: коды ОКПД2 и наименование продукции.

В третью часть можно выделить сноски из второй — исключения из вышеуказанного списка. Так, кроме вышеуказанных положений с отсылками к нормам 44-ФЗ, сюда относятся:

  • продукты питания и напитки, которые приобретают для нужд детских образовательных и социальных учреждений, медицинских организаций и т. п.;
  • детская одежда;
  • строительство и капитальный ремонт опасных и технически сложных объектов;
  • организация питания на ритуально-обрядовых мероприятиях (свадьба, рождение, юбилей);
  • подарочные наборы (записные книжки), бюллетени для выборов;
  • обмен жилой недвижимости.

Какие задачи решает

Одним из принципов контрактной системы является принцип обеспечения конкуренции (ст. 8 № 44-ФЗ). Благодаря рассматриваемому акту, заказчики могут приобретать часто требующиеся товары, услуги и работы по лучшим ценам, а поставщики — предлагать свою продукцию на конкурентной основе.

К Распоряжению заказчики всегда могут обратиться при планировании тендеров, чтобы, в зависимости от объекта закупки, безошибочно определить, стоит ли проводить электронный аукцион либо можно воспользоваться другим видом закупочной процедуры.