Постановление Правительства РФ от 14.07.2014 N 649

Постановление Правительства РФ от 14.07.2014 N 649

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2014 г. N 649
О ПОРЯДКЕ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УЧРЕЖДЕНИЯМ И ПРЕДПРИЯТИЯМ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПРЕИМУЩЕСТВ В ОТНОШЕНИИ
ПРЕДЛАГАЕМОЙ ИМИ ЦЕНЫ КОНТРАКТА
В соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый перечень товаров (работ, услуг), в соответствии с которым при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта.
2. В составе заявки на участие в закупке товаров (работ, услуг), предусмотренных перечнем, утвержденным настоящим постановлением, учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы представляется требование, составленное в произвольной форме, о предоставлении преимуществ, установленных в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3. В случае уклонения победителя конкурса, запроса предложений от заключения контракта преимущество в отношении цены контракта распространяется на участника закупки - учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, заявке которого присвоен второй номер.
4. В случае уклонения победителя аукциона, запроса котировок от заключения контракта преимущество в отношении цены контракта распространяется на участника закупки - учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, который предложил такую же, как и победитель аукциона, запроса котировок, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона, запроса котировок.
5. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2008 г. N 175 "О предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 12, ст. 1135);
пункт 29 изменений, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 423 "О некоторых вопросах деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2713);
постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. N 1104 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2008 г. N 175" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 45, ст. 6242).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утвержден
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 июля 2014 г. N 649
ПЕРЕЧЕНЬ
ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ), В СООТВЕТСТВИИ С КОТОРЫМ
ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ)
ЗАКАЗЧИК ОБЯЗАН ПРЕДОСТАВЛЯТЬ УЧРЕЖДЕНИЯМ И ПРЕДПРИЯТИЯМ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПРЕИМУЩЕСТВА В ОТНОШЕНИИ
ПРЕДЛАГАЕМОЙ ИМИ ЦЕНЫ КОНТРАКТА
Код ОКПД 2
Виды продукции и услуг
01.19.10.190
Культуры кормовые, не включенные в другие группировки
01.41.20.110
Молоко сырое коровье
03.11.63.120
Водоросли бурые
05.10.10.110
Антрацит
05.20.10
Уголь бурый (лигнит)
10.13.14.110
Изделия колбасные вареные, в том числе фаршированные
10.31.13
Мука тонкого и грубого помола, хлопья и гранулы из сушеного картофеля
10.39.17.111
Пюре и пасты овощные
10.39.25
Фрукты переработанные и консервированные
10.51.40
Сыры, продукты сырные и творог
10.51.52.120
Сметана
10.62.11.110
Крахмалы
10.72.12
Печенье и пряники имбирные и аналогичные изделия; печенье сладкое; вафли и вафельные облатки
10.81.12.110
Сахар белый свекловичный в твердом состоянии без вкусоароматических или красящих добавок
10.84.12.190
Соусы и кремы на растительных маслах прочие
10.89.11
Супы; бульоны и заготовки для их приготовления
10.89.12.110
Яйца без скорлупы и желтки яичные, свежие или консервированные
10.89.13.112
Дрожжи хлебопекарные сушеные
25.71.11.110
Ножи (кроме ножей для машин)
25.71.14
Ложки, вилки, половники, шумовки, лопаточки для тортов, ножи для рыбы, ножи для масла, щипцы для сахара и аналогичные кухонные и столовые приборы
27.51.21.122
Электромясорубки
27.51.24.190
Приборы электронагревательные бытовые прочие, не включенные в другие группировки
27.51.25.110
Водонагреватели проточные и накопительные электрические
27.51.25.120
Кипятильники погружные электрические
28.25.13.119
Оборудование холодильное прочее
31.09.12.121
Кровати деревянные для взрослых
31.09.12.124
Тумбы деревянные для спальни

Общие положения, цели, принципы

В соответствии со ст. 28 № 44-ФЗ, при участии в торгах на закупку определенной продукции предприятия и учреждения уголовно-исполнительной системы имеют ценовые преимущества до 15 %. Исключение — закупка у единственного поставщика (ч. 2 ст. 28).

Постановление 649 от 14.07.2014 с изменениями пределяет порядок предоставления привилегий, а также Перечень товаров, при приобретении которых применимы данные правила.

Цель принятия документа — более детальное, по сравнению с ПП РФ № 175 от 17.03.2008, регулирование ценовых преимуществ при участии в госзакупках учреждений уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п. 3 649 Постановления Правительства РФ от 14.07.2014, рассматриваемые виды поставщиков могут получить преференции, если их заявке в результате конкурса или запроса предложений присвоен 2-й номер, а победитель уклонился от заключения контракта. Аналогично для аукционов и запросов котировок: ценовое предложение должно быть лучше либо равно предложенному уклонившимся участником. Таким образом, документ реализует принцип единства применения установленных правил для определенных видов поставщиков.

Содержание, изменения

Если открыть Постановление 649 от 14.07.2014, перечень товаров можно будет найти во второй части акта. В первой же содержатся общие положения.

Данный документ отменил действия следующих актов:

  1. ПП РФ № 175 от 17.03.2008.
  2. ПП РФ № 1104 от 27.10.2012.
  3. П. 29 ПП РФ № 423 от 02.06.2008.

Ключевым моментом здесь стало разделение регулирования преференций для учреждений уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов.

Как применяется Постановление № 649

В случае победы в тендере контракт с поставщиком заключают с учетом вышеуказанных норм по предложенной им цене, но не более НМЦК.

Требование о предоставлении преференций также должно быть указано поставщиком в составе заявки на участие в закупочной процедуре (форма произвольная, п. 2 ПП № 649).

Информация о преференциях указывается в извещении и документации о закупке, если речь идет о приобретении товаров из Перечня (Письмо Минфина № 24-05-08/62507 от 26.09.2017). Однако прописать конкретную величину преимущества здесь нельзя, т. к. в случае снижения НМЦК менее чем на 15 % льготы применить будет невозможно.

Пример

Предмет закупки: деревянные кровати для взрослых.

Особенность: в извещении о проведении запроса котировок заказчик установил преимущество для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в размере 15 % от цены контракта.

НМЦК = 400 000 руб.

Победитель: предприятие уголовно-исполнительной системы.

Цена контракта, предложенная победителем, с учетом преимущества:

370 000 руб. + 15 % = 425 500 руб. — превышает НМЦК.

Следовательно, контракт будет заключен по цене, равной НМЦК, — 400 000 руб.