Закон о контрактной системе

Зачем нужен Закон № 44-ФЗ

С 1 января 2014 года в России начал действовать новый Федеральный закон в сфере расходования бюджетных средств — Закон о контрактной системе в сфере закупок. Главной целью принятия указанного нормативного правового акта было предотвращение коррупции и иных злоупотреблений в сфере закупочных процедур. Также среди целей 44-ФЗ можно выделить и обеспечение гласности и прозрачности при осуществлении торгов, а также внедрение системного подхода в сферу планирования и проведения госзакупок.

Уточним, что закупка для обеспечения государственных и муниципальных нужд — это целая последовательность действий, которые проводит заказчик в соответствии с 44 ФЗ о контрактной системе, чтобы получить необходимые ему товары, работы или услуги.

В целом контрактная система в сфере закупок — это совокупность участников и действий, которые направлены на удовлетворение государственных и муниципальных нужд. При этом госзаказчик отвечает за принятые бюджетные обязательства в соответствии с законодательством РФ и осуществляет закупки в соответствии с законом № 44-ФЗ.

Принципы контрактной системы

Закон № 44-ФЗ установил ряд принципов, которых необходимо придерживаться при проведении тендеров. Вот эти принципы:

• открытость и прозрачность (заключается в обеспечении абсолютно свободного доступа к сведениям о закупочных процедурах. Он работает за счет размещения подобного рода информации в ЕИС по ссылке www.zakupki.gov.ru);
• обеспечение конкуренции (то есть соперничества лиц, которые работают на одном товарном рынке. Такое требование направлено на создание равных условий для всех участников-конкурентов);
• профессионализм заказчика (заключается в том, что он должен обладать определенного рода знаниями при проведении торгов, быть квалифицированным специалистом в той или иной области. Госзаказчики должны следить за уровнем знаний своих специалистов и стремиться к повышению их квалификации);
• стимулирование инноваций (планируя госзакупки на очередной финансовый год и проводя торги, заказчики должны отдавать приоритет закупкам инновационной и высокотехнологичной продукции);
• единство контрактной системы (контрактная система (госзакупки) основывается на общих подходах, которые позволяют осуществлять те или иные торги, чтобы удовлетворить государственные и муниципальные нужды);
• ответственность за результативность и эффективность торгов (означает, что заказчики должны руководствоваться необходимостью достижения поставленных целей в сфере обеспечения нужд (государственных и муниципальных). При этом должностные лица заказчика несут ответственность за соблюдение норм закона № 44-ФЗ).

Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок

Как уже было указано выше, открытость и прозрачность торговых процедур обеспечивается при помощи специально созданной для этих целей базы данных – ЕИС.

ЕИС — это сайт, наполненный информацией обо всех проведенных и проводимых тендерах (как по закону № 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ). ЕИС включилась в работу с 2016 года. Все сведения в ней открыты (помимо тех, что составляют государственную тайну) и предоставляются безвозмездно.

Функционал ЕИС позволяет сформировать и опубликовать информацию, которая предусмотрена нормативными правовыми актами, контролировать сведения и документы, подачу заявок на участие в торгах в форме электронного документа и многое другое. Иными словами, ЕИС — это максимальная автоматизация всего процесса торгов.