Новые правила авансирования по постановлению 505: как выдают и какие есть ограничения

Как применять повышенный аванс в госконтрактах

Положениями нового ПП РФ 505 от 29.03.2022 приостанавливается действие некоторых положений правительственных актов и вводится повышенное авансирование. Из-за введенных санкций и сложной экономической ситуации правительство до 31.12.2022 отменяет условия:

1. Об авансах по контрактам на строительство, реконструкцию объектов капстроительства и госсобственности в размере не больше 30% (пп. в(2), абз. 8 пп. л(1) п. 10 Правил формирования субсидий из ПП РФ № 999 от 30.09.2014).
2. О праве получателей бюджетных средств предусматривать авансирование в размере до 30% по строительным контрактам на сумму от 600 млн рублей (абз. 2 пп. «а», пп. «б» п. 18, п. 20 ПП РФ № 1496 от 09.12.2017).

ПП РФ № 505 называют постановлением об авансировании контрактов в 2022 году: после его вступления в силу действуют повышенные авансы — от 50 до 90%. И если раньше максимальный аванс в размере до 30% применяли только для строительных контрактов, то в 2022 увеличенное авансирование доступно практически для всех государственных и муниципальных контрактов.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы разработать проект контракта без ошибок и нарушений.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

Повышенный аванс по постановлению правительства РФ 505 ввели на федеральном уровне. Кабмин рекомендует властям на уровне субъектов РФ установить региональные правила увеличенного авансирования. В некоторых регионах уже ввели новый порядок авансирования. В таблице приведены локальные нормативно-правовые акты по авансам в 2022 году.

Минфин и Федеральное казначейство в совместном письме подготовили подробные разъяснения по применению ПП РФ № 505 (совместное письмо Минфина № 09-02-09/40987 и ФК № 07-04-05/04-10812 от 29.04.2022). Повышенный размер предоплаты применяется с учетом наличия или отсутствия казначейского сопровождения государственного контракта.

Как применять казначейское сопровождение по увеличенному авансированию

По правилам увеличение авансирования по государственным контрактам в 2022 году для получателей средств федерального бюджета обязательно, если для госконтракта проводится казначейское сопровождение. В случае КС заказчики обязаны предусмотреть в государственном или муниципальном контракте условие о повышенном авансе в размере от 50 до 90% от его цены (п. 2 ПП РФ № 505). Авансирование не превышает лимиты бюджетных обязательств, которые довели до заказчика для исполнения контракта на финансовый год.

Если же исполнение контрактных обязательств проводится без казначейского сопровождения, то предоплата не превышает 50% от цены соглашения. В таком случае заказчик вправе, но не обязан указывать условие о повышенном авансировании в госконтракте. Авансовые платежи перечисляют в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Если стороны заключили многолетний контракт и ЛБО на 2022 год недостаточно для перечисления повышенных авансовых платежей, заказчик включает в соглашение условие о частичной уплате аванса. Одну часть платежа перечисляют в текущем финансовом году за счет лимитов 2022 года, другую — не позднее 1 февраля следующего года за счет ЛБО очередного финансового периода без подтверждения поставки в объеме перечисленного авансирования.

Особые условия действуют для контрактов на сумму меньше 100 000 рублей. Обычно для включения условия о казначейском сопровождении авансовых платежей требуется решение правительства. Но в 2022 для увеличения аванса по таким контрактам достаточно правового акта от главного распорядителя бюджетных средств (пп. 9 ч. 2 ст. 5 390-ФЗ от 06.12.2021).

До 31.12.2022 применяется специальный порядок изменения существенных контрактных условий, в том числе и увеличения аванса по госконтракту в 2022 году (ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ). Изменения вносятся по соглашению сторон, но только если госконтракт нельзя исполнить на первоначальных условиях. Если требование о невозможности исполнения госконтракта не соблюдается, изменить его нельзя. Кроме того, надо следить за исполнением нормативов, установленных для размера обеспечения исполнения госконтракта (ч. 6 ст. 96 44-ФЗ).

Особенные правила авансирования промышленных товаров

Еще одно изменение предложили в Минпромторге. Опубликован проект правительственного постановления о повышенном авансировании в размере 90% для некоторых промышленных товаров. Среди них:

• ручные инструменты;
• комплектующие для ручных инструментов и станков;
• электромашины, оборудование для пайки;
• оборудование для металлообработки, станков;
• устройства числового программного управления.

Минимальный аванс в 90% планируют использовать на определенных условиях. Если вы заключили контракт по 44-ФЗ в период 2022–2024 гг. для обеспечения государственных, муниципальных или оборонных нужд и для приобретаемой продукции действует запрет на допуск, установите повышенный аванс. Но только в рамках лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.