Как изменить госконтракт на этапе заключения

Источник: телеграм-канал Госзакупки

Когда можно менять госконтракт на этапе заключения

Контракт заключается на условиях документации (+проект договора) и заявки участника (ч. 1 ст. 34). Но из этого правила есть 5 исключений.

1. Увеличение количества товара на разницу цены победителя и НМЦК (ч. 18 ст. 34 — нужно прописать в документации), пример:
   • НМЦК 100 000 руб. за 10 шт. (цена 1 шт. = 10 000 руб.);
   • цена победителя — 80 000 руб. за 10 шт. (1 шт. = 8000 руб.);
   • согласовываем изменение в переписке и при заключении в контракте пишем — 96 000 руб. за 12 шт. (80 000 руб. + еще 2 шт. по 8000 руб.).
2. Если аукцион (на понижение) переходит в редукцион (на повышение). В законе возможность изменения прямо не прописана, но контрольные органы обычно не придираются, т. к. объективно понятно, что контракт нужно менять. Да и ч. 1 ст. 34 относительно подходит, т. к. участник фактически в заявке предлагает заплатить заказчику. В первую очередь нужно исправить, что не заказчик платит поставщику, а наоборот. Плюс можно убрать штраф за просрочку оплаты для заказчика.
3. Если закупка не состоялась, т. к. была подана или допущена только одна заявка. В этом случае контракт заключается по НМЦК, но, как правило, всем заказчикам очень-очень настоятельно рекомендуют письменно предлагать единственному поставщику снизить цену. Поставщик вправе согласиться или нет. Если соглашается, то заказчик направляет документ на подпись уже с новой (меньшей) ценой.
4. Заказчик совершает меньшее нарушение (вносит изменения в документ), чтобы не допустить большего нарушения (устраняет свое другое нарушение). Например, аукцион на поставку бумаги, а в проекте (забыли поправить) — поставка мебели. Понятно, что мебель взамен бумаги купить нельзя, поэтому на стадии заключения заказчик правит контракт. Другой пример — поставка в 2019 году, а срок действия — до 31.12.2018 (опять забыли поправить).
5. По предписанию УФАС. Бывает такое, что уже на стадии заключения контракта идет жалоба в УФАС и нарушения в проекте договора есть, но на итоги закупки они не влияют. В этом случае заказчик может заявить ходатайство в УФАС, чтобы те признали факт нарушения и выдали предписание на изменение текста договора при его направлении поставщику на подпись.

Как изменить контракт через протокол разногласий

Протокол разногласий не является 6-ым исключением по изменению контракта! Протокол прописан для тех случаев, когда направленный поставщику документ не соответствует базовому правилу ч. 1 ст. 34 (либо не соответствует документации либо заявке участника). Поэтому если участник, к примеру, хочет протоколом добавить что-то, чего изначально в документации и заявке не было, заказчик по умолчанию должен отказать (хотя тут тоже встречаются исключения, но более частные).

Когда еще можно изменять госконтракт

Самое основное — важно не путать:

• есть заключение госконтракта и изменение его условий на этой стадии (это в основном ст. 34);
• есть исполнение госконтракта и изменение его условий уже на этой стадии (это в основном ст. 95).

Пример: на стадии заключения договора нельзя уменьшить его цену, если было несколько участников торгов. Поэтому подписываем как есть, а потом по ч. 1 ст. 95 уменьшаем цену. После подписания договора увеличить количество товара и цену на разницу цены участника и НМЦК нельзя, а на стадии заключения — можно. Естественно, если упомянутые случаи были прописаны в документации.