Как проходит мониторинг в сфере закупок по 44-ФЗ

Мониторинг закупок — это постоянное наблюдение и анализ госзаказа. Он проводится в виде сбора, обобщения, систематизации и оценки информации о тендерах, в том числе реализации планов-графиков. В 2021 году планируют утвердить единые правила.

Утвердят единый порядок мониторинга

На сайте проектов нормативных актов Минфин опубликовал проект постановления правительства, по которому в 2021-2022 произойдет переход на единый порядок мониторинга как для Федеральной контрактной системы, так и для заказов отдельными видами юридических лиц в рамках 223-ФЗ. Новые правила заменят действующий порядок аналитики заказа исключительно по 44-ФЗ.

ВАЖНО!
Основные цели мониторинга закупок по 44-ФЗ — правовой контроль над закупочной деятельностью заказчика и целевым расходованием бюджетных средств (ст. 13, 18 44-ФЗ).

По плану, за проведение контроля отвечает Министерство финансов, используя открытые сведения Единой информационной системы. Информацию для анализа предоставляют и другие ведомства — Федеральное казначейство, ФАС, Минпромторг. После проведения аналитических процедур Минфин подготовит отчетность, в которой сравнит плановые и фактические показатели закупочной деятельности и достижение минимальной доли госзакупок заказчиками. При необходимости в сводный отчет включат мероприятия по совершенствованию законодательства о госзакупках.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы пройти процедуру мониторинга без проблем и нарушений.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

Что показывает сводный отчет

В постановлении № 1193 от 03.11.2015 указано, что требования к содержанию и порядку подготовки сводного аналитического отчета, а также сроки подготовки указанного отчета определяются Министерством финансов РФ. Ежеквартально готовится аналитический отчет: документ составляют за каждый квартал, кроме IV. По итогам года оформляют сводный отчетный документ.

В последней аналитике за 2019 год указано, что реальный объем госзакупок на 12% превысил запланированный и составил 8,2 трлн руб. А по национальным проектам подписали госконтрактов на 1,3 трлн руб. против суммы в 0,9 трлн руб., которая была запланирована.

Еще госзаказчики в 2019 году в 2 раза превысили обязательную квоту по объему госзакупок у субъектов малого предпринимательства. Она составила 33%, в прошлом году с СМП и СОНКО подписали 2,4 млн контрактов на 3,8 трлн рублей. Причем большую часть этих контрактов (на 2,3 трлн рублей) малые предприятия получили по итогам госзакупок на общих основаниях. А результатом торгов с ограничениями для СМП и СОНКО стало заключение контрактов на 1,1 трлн рублей. И 410 млрд рублей оплатили СМП, которых привлекали в качестве субподрядчиков.

Итоговые результаты мониторинга в сфере закупок оформляются в виде аналитической и сводной отчетности. В документах Минфина об аудите в сфере закупок 44-ФЗ найдете и такую информацию:

  • о количестве размещенных извещений об осуществлении закупок, суммарном значении НМЦК, в том числе аналитика централизованных закупок;
  • о количестве состоявшихся и несостоявшихся процедур;
  • о количестве и общей стоимости контрактов;
  • об исполнении контрактов, в том числе об оплате и начислении неустоек;
  • о ведении реестра недобросовестных поставщиков;
  • о ведении реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок;
  • о количестве банковских гарантий и общей денежной сумме, указанной в них;
  • о результатах осуществления контроля;
  • о функционировании ЕИС.

Кто еще мониторит государственные закупки

В ч. 8 ст. 97 указано, какое ведомство готовит отчеты о мониторинге закупок, — региональные органы власти, органы местного самоуправления. Они это делают на основании актов высших исполнительных органов госвласти субъектов, местных администраций. К примеру, мониторинг закупок для обеспечения нужд Санкт-Петербурга проводит Комитет по госзаказу. Он 07.12.2020 в ЕИС опубликовал отчетный документ о результатах наблюдения за заказами за 9 месяцев 2020 года.

Как проводится

В ч. 9 правил по постановлению № 1193 указано, как часто размещают отчеты о мониторинге закупок, — каждый квартал (кроме IV) и один раз в год сводный аналитический отчет за год. Что касается регионального и местного уровней, то этот вопрос решается отдельными нормативными актами.

Чтобы пройти эту процедуру, заказчику ничего делать не нужно. В чем заключается мониторинг закупок: Минфин самостоятельно собирает, обобщает, систематизирует и оценивает информацию о госзакупках. Он касается всех заказчиков по правилам, которые утверждены правительством в постановлении № 1193 от 03.11.2015.

В п. 2 постановления правительства № 1193 указано, что мониторинг закупок осуществляется на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации:

  • о тендерах, в том числе о реализации планов-графиков из ЕИС;
  • у органа, который обеспечивает мониторинг, от федеральных органов исполнительной власти по п. 7 ПП № 1193;
  • из писем и обращений, которые поступают в орган, который обеспечивает мониторинг, от федеральных органов исполнительной власти, госорганов федерального уровня, региональных органов госвласти и местных администраций, граждан, организаций, в том числе общественных объединений, объединений юрлиц, включая итоги общественного контроля за соблюдением требований контрактного законодательства;
  • о вступивших в законную силу судебных решениях и судебных актах, которые касаются вопросов проведения закупок;
  • из других открытых источников.

Чем обеспечивается

В п. 4 постановления № 1193 указано, в чем заключается мониторинг закупок и чем он обеспечивается. Аналитика заказов обеспечивается правом на:

  • привлечение на основании госконтракта иных лиц для сбора, обобщения, систематизации и оценки информации и подготовки сводного аналитического отчета и аналитических отчетов о торгах, в том числе о реализации планов-графиков;
  • формирование экспертных советов из представителей федеральных органов исполнительной власти, федеральных госорганов, региональных и местных властей, экспертных организаций, общественных объединений и объединений юридических лиц.
Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Сидаев Дмитрий

Получил 3 диплома с отличием по юриспруденции и управлению закупочной деятельности. Работал ведущим специалистом в администрации муниципального образования, специалистом по размещению заказа в федеральной организации и руководителем тендерного отдела.

Проблема? Спросите эксперта!
Задать вопрос
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях. Или заходите на форум!
Обсудить на форуме
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.