Как проверяют закупочные и бюджетные документы в ЕИС после оптимизации

Что меняется в 2023 году

Сроки оплаты контрактов по 44-ФЗ с 2022 года — 7 рабочих дней (ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ, 104-ФЗ от 16.04.2022). С 1 июля 2023 вступят в силу ряд изменений:

• начнут проводить контроль соответствия источника финансирования КВР (ПП РФ № 1193 от 06.08.2020, ПП РФ № 60 от 27.01.2022);
• оптимизируют проверки сведений о принимаемых и принятых бюджетных обязательствах в личном кабинете органа контроля ГИС ЕИС.

Такие проверки планируют проводить одновременно с проверками извещения или приглашения принять участие в закупке, проверками сведений о госконтрактах, которые размещают в реестре контрактов. Кроме того, запустят автоматический контроль сведений о денежных обязательствах и распоряжений о совершении казначейского платежа (Приказы Минфина России № 257н и № 258н от 30.10.2020).

Для перехода к новой системе контроля с 06.02.2023 ФК запустит первую волну внедрения нового функционала в личном кабинете органов контроля ГИС ЕИС. В первой волне внедрений участвуют УФК по Московской области, Владимирской области, Калужской области, Саратовской области.

В чем заключается новый порядок проверок бюджетных и закупочных документов

ТОФК начнут проводить в личных кабинетах органов контроля ЕИС (Приказ № 258н):

• проверки сведений о принимаемых бюджетных обязательствах одновременно с проверками извещений и госконтрактах;
• автоматический контроль сведений о денежных обязательствах (исключение — случаи, когда заказчики направляют сведения в ЛК для визуальных проверок).

Автоматизируют контроль распоряжений о совершении казначейского платежа, которые сформировали в ЕИС (Приказ № 257н). Кроме того, предусмотрен автоматизированный контроль большей части реквизитов распоряжений (Приказ Минфина № 226н от 13.12.2017).

В личных кабинетах ОК ЕИС начнут проводить контроль целевого расходования средств — прямо в извещении, проекте контракта и проекте соглашения об изменении контракта (ПП РФ № 1193, ПП РФ № 60). А информацию о контрактах будут включать в реестр после постановки на учет бюджетных обязательств.

Как начнут проверять сведения о денежных обязательствах

Денежные обязательства заказчиков ТОФК проверят в личных кабинетах органов контроля ЕИС, проверка в большинстве случаев проходит автоматически (п. 24 порядка № 258н). Денежные обязательства проверяют на предмет:

• соответствия информации конкретному бюджетному обязательству, которое учтено на лицевом счете получателя бюджетных средств (заказчика);
• соответствия информации, которую включают в сведения о денежном обязательстве по приложению № 2 порядка № 258н;
• соответствия информации по документу-основанию и документу, который подтверждает возникновение денежного обязательства.

Сведения о денежных обязательствах направляются в ЛК ОК ЕИС только в особых случаях.

А с 01.07.2023 извещения и приглашения ТОФК проверяет на предмет:

• соответствия источника финансирования, информация о котором содержится в извещении или приглашении;
• непревышения предельных размеров аванса, определенного в соответствии с нормативно-правовыми актами, информация о котором содержится в извещении или приглашении.

Если при проверке выявят несоответствия, такое извещение или приглашение не размещается в ЕИС.

Кроме того, с 01.07.2023 при направлении на контроль проектов контрактов с единственным поставщиком по п. 2, 3, 6, 7, 10-14, 16, 17, 19, 22, 31-33, 35, 37-39, 47, 48, 54, 55 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ органы контроля проводят проверки (ПП РФ № 1193):

• объемов финансового обеспечения осуществления закупки;
• информации об идентификационном коде закупки;
• соответствия источника финансирования информации из проекта контракта;
• непревышения предельных размеров аванса в проекте контракта.

А еще при проверке сведений о госконтракте ТОФК дополнительно проводит проверку соответствия информации об источнике финансирования предмету контракта и наименованию объекта закупки (пп. «и» п. 18 правил из ПП РФ № 60). Если проверка не обнаружит нарушений, сведения опубликуют в реестре и покажут признак прохождения контроля. Если при проверке обнаружат несоответствия, сведения все равно опубликуют в реестре контрактов ЕИС, но отобразят признак непрохождения контроля.

Как работают личные кабинеты органов контроля в ЕИС

В личных кабинетах органов контроля реализованы права для работы с объектами контроля — заказчиками. Теперь казначеи смогут указывать уровни риска для прав:

• контроль сведений о принимаемом бюджетном обязательстве;
• контроль сведений о принятом бюджетном обязательстве;
• контроль сведений о денежном обязательстве.

Риск-ориентированный подход выражается в присвоении уровня риска при контроле обязательств. Выделяют три уровня риска:

• 3 — сведения проходят визуальный контроль одним исполнителем;
• 2 — сведения проходят визуальный контроль исполнителем и вышестоящим органом;
• 1 — сведения проходят визуальный контроль исполнителем, а затем согласовывается вышестоящим органом и его вышестоящим органом.

Критерии риска смотрите в таблице.