Как проверяют закупочные и бюджетные документы в ЕИС после оптимизации

Еще в 2022 году сроки оплаты по госконтрактам сократили до 7 рабочих дней. Для оптимизации платежных процессов казначеи предложили новую систему проверок закупочных документов.

Что меняется в 2023 году

Сроки оплаты контрактов по 44-ФЗ с 2022 года — 7 рабочих дней (ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ, 104-ФЗ от 16.04.2022). С 1 июля 2023 вступят в силу ряд изменений:

  • начнут проводить контроль соответствия источника финансирования КВР (ПП РФ № 1193 от 06.08.2020, ПП РФ № 60 от 27.01.2022);
  • оптимизируют проверки сведений о принимаемых и принятых бюджетных обязательствах в личном кабинете органа контроля ГИС ЕИС.

Такие проверки планируют проводить одновременно с проверками извещения или приглашения принять участие в закупке, проверками сведений о госконтрактах, которые размещают в реестре контрактов. Кроме того, запустят автоматический контроль сведений о денежных обязательствах и распоряжений о совершении казначейского платежа (Приказы Минфина России № 257н и № 258н от 30.10.2020).

ВАЖНО!
Эти нормы Минфина не распространяются на проверки информации и документов федеральных заказчиков, которые проводят территориальные органы Федерального казначейства.

Для перехода к новой системе контроля с 06.02.2023 ФК запустит первую волну внедрения нового функционала в личном кабинете органов контроля ГИС ЕИС. В первой волне внедрений участвуют УФК по Московской области, Владимирской области, Калужской области, Саратовской области.

В чем заключается новый порядок проверок бюджетных и закупочных документов

ТОФК начнут проводить в личных кабинетах органов контроля ЕИС (Приказ № 258н):

  • проверки сведений о принимаемых бюджетных обязательствах одновременно с проверками извещений и госконтрактах;
  • автоматический контроль сведений о денежных обязательствах (исключение — случаи, когда заказчики направляют сведения в ЛК для визуальных проверок).

Автоматизируют контроль распоряжений о совершении казначейского платежа, которые сформировали в ЕИС (Приказ № 257н). Кроме того, предусмотрен автоматизированный контроль большей части реквизитов распоряжений (Приказ Минфина № 226н от 13.12.2017).

В личных кабинетах ОК ЕИС начнут проводить контроль целевого расходования средств — прямо в извещении, проекте контракта и проекте соглашения об изменении контракта (ПП РФ № 1193, ПП РФ № 60). А информацию о контрактах будут включать в реестр после постановки на учет бюджетных обязательств.

Как начнут проверять сведения о денежных обязательствах

Денежные обязательства заказчиков ТОФК проверят в личных кабинетах органов контроля ЕИС, проверка в большинстве случаев проходит автоматически (п. 24 порядка № 258н). Денежные обязательства проверяют на предмет:

  • соответствия информации конкретному бюджетному обязательству, которое учтено на лицевом счете получателя бюджетных средств (заказчика);
  • соответствия информации, которую включают в сведения о денежном обязательстве по приложению № 2 порядка № 258н;
  • соответствия информации по документу-основанию и документу, который подтверждает возникновение денежного обязательства.

Сведения о денежных обязательствах направляются в ЛК ОК ЕИС только в особых случаях.

А с 01.07.2023 извещения и приглашения ТОФК проверяет на предмет:

  • соответствия источника финансирования, информация о котором содержится в извещении или приглашении;
  • непревышения предельных размеров аванса, определенного в соответствии с нормативно-правовыми актами, информация о котором содержится в извещении или приглашении.

Если при проверке выявят несоответствия, такое извещение или приглашение не размещается в ЕИС.

Кроме того, с 01.07.2023 при направлении на контроль проектов контрактов с единственным поставщиком по п. 2, 3, 6, 7, 10-14, 16, 17, 19, 22, 31-33, 35, 37-39, 47, 48, 54, 55 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ органы контроля проводят проверки (ПП РФ № 1193):

  • объемов финансового обеспечения осуществления закупки;
  • информации об идентификационном коде закупки;
  • соответствия источника финансирования информации из проекта контракта;
  • непревышения предельных размеров аванса в проекте контракта.
ВАЖНО!
Если органы контроля выявят несоответствие при проверке, такой проект контракта не направляется на подписание поставщику.

А еще при проверке сведений о госконтракте ТОФК дополнительно проводит проверку соответствия информации об источнике финансирования предмету контракта и наименованию объекта закупки (пп. «и» п. 18 правил из ПП РФ № 60). Если проверка не обнаружит нарушений, сведения опубликуют в реестре и покажут признак прохождения контроля. Если при проверке обнаружат несоответствия, сведения все равно опубликуют в реестре контрактов ЕИС, но отобразят признак непрохождения контроля.

Как работают личные кабинеты органов контроля в ЕИС

В личных кабинетах органов контроля реализованы права для работы с объектами контроля — заказчиками. Теперь казначеи смогут указывать уровни риска для прав:

  • контроль сведений о принимаемом бюджетном обязательстве;
  • контроль сведений о принятом бюджетном обязательстве;
  • контроль сведений о денежном обязательстве.

Риск-ориентированный подход выражается в присвоении уровня риска при контроле обязательств. Выделяют три уровня риска:

  • 3 — сведения проходят визуальный контроль одним исполнителем;
  • 2 — сведения проходят визуальный контроль исполнителем и вышестоящим органом;
  • 1 — сведения проходят визуальный контроль исполнителем, а затем согласовывается вышестоящим органом и его вышестоящим органом.
ВАЖНО!
3 уровень риска — самый низкий, 1 уровень — самый высокий.

Критерии риска смотрите в таблице.

Критерий риска

Уровень риска

Условия

Расширенное казначейское сопровождение

1 -

Закупка от 10 до 100 млн рублей с авансом

2

НМЦК от 10 до 100 млн рублей, КВР 224, 232, 243, 244, 245

Закупка от 100 млн рублей

2

НМЦК от 100 млн рублей, КВР 224, 232, 243, 244, 245

Закупка по специальным КБК от 10 млн рублей

2

НМЦК от 10 млн и КВР 210, 221, 223, 225, 231, 242, 410

Закупка до 10 млн рублей

3

НМЦК до 10 млн рублей, КВР 224, 232, 243, 244, 245

Закупка от 10 до 100 млн без аванса

3

НМЦК от 10 до 100 млн рублей, КВР 224, 232, 243, 244, 245

ИКТ и прочие закупки

3

Закупки по аренде имущества, водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению, по подключению к сетям инженерно-технического обеспечения, энергоснабжения, купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком, услугам связи и КВР 242, 244

Закупка по специальным КБК до 10 млн рублей

3

НМЦК до 10 млн и КВР 210, 221, 223, 225, 231, 242, 410