Как решать проблемы, связанные с электронным актированием

Оплата через распоряжения о казначейских платежах

Минфин и Казначейство установили новые правила работы в ЕИС по 44-ФЗ на 2022 год: общего положения о работе с электроприемкой нет, но отдельные вопросы электронного актирования регулируются приказами и распоряжениями контролирующих органов. Одна из самых важных проблем — оплата через Единую информационную систему. Для заказчиков и поставщиков внедрили новый функционал: формирование распоряжения о совершении казначейских платежей (приказы ФК № 18н, 19н, 20н от 29.07.2022).

Заказчики направляют распоряжения о совершении платежей в территориальный отдел Федерального казначейства (приказ ФК № 21н от 14.05.2020):

• федеральные органы исполнительной власти, казенные учреждения — максимум на следующий рабочий день после дня постановки на учет денежного обязательства;
• федеральные бюджетные, автономные учреждения — максимум на второй рабочий день после публикации сведений об исполнении контракта в реестре контрактов ЕИС.

Для всех участников торгов приёмка электронных документов с 01.01.22 и формирование распоряжений о казначейских платежах осуществляются с использованием функциональных возможностей Единой информационной системы. Заказчики формируют РСКП в ЕИС при:

• оплате поставщику авансового платежа;
• оплате исполнителю за поставку товаров, работ, услуг;
• оплате за контрагента налогов, сборов и других бюджетных платежей;
• оплате за контрагента неустоек, штрафов и пеней, которые начислили по документам электронной приемки.

Заказчики создают распоряжение в разделах ЕИС:

1. «Реестр распоряжений о совершении казначейских платежей» во вкладке «Реестры». Чтобы создать РСКП через реестр распоряжений о совершении казначейских платежей, нажмите на кнопку «Создать» и выберите документ-основание в контекстном меню.
2. «Сведения о денежных обязательствах» во вкладке «Документы» сведений о контракте.

Распоряжение о казначейском платеже с типом «Оплата контрагенту» формируют на основании сведений о денежных обязательствах на выплату аванса или документа о приемке, по которому в реестре контрактов разместили информацию об исполнении госконтракта. Но выбрать РСКП с типом оплаты получится, только когда у заказчика есть доступный остаток средств по денежному обязательству для расчета с поставщиком.

В некоторых ситуациях заказчик платит за поставщика налоги, сборы или другие платежи в бюджет. Это возможно, если:

• в сведениях о принятом бюджетном обязательстве указаны реквизиты инспекции ФНС или отделения ФСС для перечисления сумм налогов, сборов за контрагента;
• в сведениях о контракте установлен признак «Суммы, уплачиваемые заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю), будут уменьшены на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей»;
• в сведениях о денежных обязательствах установлен признак «Сумма, уплачиваемая заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю), уменьшена на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей на основании документа о приемке».

Распоряжения для оплаты налогов заказчики формируют на основании сведений о денежных обязательствах, которые возникли на основании документа о приемке.

А распоряжения о казначейских платежах с типом «Оплата за контрагента неустоек (штрафов, пеней)» проводят при таких условиях:

1. Если в связанных сведениях о денежных обязательствах, которые сформировали по документу электроприемки, установлен признак «Уменьшить сумму в сведениях о ДО на сумму неустоек (штрафов, пени) на основании текущего документа о приемке». ·
2. Если сведения о денежных обязательствах ввели на основании бумажного документа о приемке и в связанных сведениях о контракте установили признак «Контрактом предусмотрено удержание суммы неисполненных требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю)».

При формировании такого РСКП на оплату штрафов за поставщика при выборе типа для оплаты штрафов автоматически открывается поле «Требования заказчика об уплате неустойки (штрафа, пени)».

Взаимодействие сметных программ

Если закупка проходила в электронной форме в Единой информационной системе, то электронные акты по 44-ФЗ с 01.01.2022 тоже надо отправлять через ЕИС. Исполнитель формирует акт в системе, подписывает электронной подписью и передает заказчику. Заказчик проверяет, соглашается с содержанием и подписывает актовые документы или же готовит мотивированный отказ и направляет исполнителю для внесения нужных корректив.

Электроприемка применяется и для госконтрактов по строительству, текущему и капитальному ремонту. Информационное взаимодействие между ЕИС и внешними сметными программами осуществляется через специальный сервис (Письмо ФК № 07-04-05/14-21918 от 13.09.2021).

Поскольку сметы и акты по строительным и ремонтным работам формируются во внешних специализированных программах, для приема и обработки документов в ЕИС требуется единообразная форма. Разработчики разъясняют, документы каких форматов можно загружать в единую справочную систему (ЕИС): если использовать сервис, то его функционал автоматически конвертирует файлы в нужный формат для работы в ЕИС. После обработки поставщик сможет подписать и отправить смету или акт заказчику.

Подписи членов приемочной комиссии

Вот как работает электронное актирование в ЕИС по 44-ФЗ в 2022 году: поставщик формирует, подписывает ЭП и размещает в информационной системе документ о приемке. В акт включают ряд обязательных сведений и прикладывают к нему сопроводительные документы (их скан-копии), которые являются его неотъемлемой частью.

Заказчик получает подписанные документы электронного актирования в течение часа с момента размещения файлов поставщиком. Дата поступления заказчику соответствует дате размещения в ЕИС с учетом часовой зоны (п. 3 ч. 13 ст. 94 44-ФЗ).

Заказчик рассматривает электронный акт в срок, который прописали в контракте, но не позже 20 рабочих дней. Если в организации работает приемочная комиссия, то заказчик вместе с членами комиссии действует так (п. 5 ч. 13 ст. 94 44-ФЗ):

Члены приемочной комиссии подписывают в ЕИС электродокумент или мотивированный отказ подписания. Для отказа надо указать причины.

Заказчик подписывает акт или мотивированный отказ. Подписанный документ размещают в ЕИС.

В Федеральной контрактной системе указано, нужны ли ЭЦП на всех членов комиссии с 2022 года при электронном актировании — да, каждый участник комиссии подписывает электродокумент или мотивированный отказ собственной электронной подписью. Если члены комиссии все же не использовали электронные подписи и ЕИС, то заказчик предлагает подписать акты в форме электронных образов бумажных документов. Если же в комиссию входят не только работники организации-заказчика, но и сторонние лица, то разрешается подписать приемочный документ или мотивированный отказ без усиленных электронных квалифицированных подписей и ЕИС.

После подписания документ о приемке или мотивированный отказ автоматически направляют поставщику. Если исполнитель получил отказ, то он исправляет ошибки и повторно направляет акт заказчику (п. 6, 7 ч. 13 ст. 94 44-ФЗ). Дата приемки поставленных товаров, работ, услуг — дата размещения приемочного электродокумента, подписанного заказчиком, в Единой информационной системе (п. 8 ч. 13 ст. 94 44-ФЗ).

Интеграция с региональными системами

Чтобы направить заявку на заключение контракта на 2022 г. и провести электроприемку в региональной информационной системе, необходимо интегрировать локальную ИС с ЕИС. Информационный сервис ЕИС, который применяют для интеграции со сметными и бухгалтерскими программами, подойдет и для обработки документов из внешних систем.

Сервис позволяет принимать проекты документов из региональных ИС на стороне ЕИС. Программа автоматически обрабатывает электродокументы и конвертирует в форматы ЕИС.

Если же документ не выгружается, то возникает ошибка интеграционного адаптера Единой информационной системы. Повторите выгрузку несколько раз и просмотрите новости на сайте ЕИС. Если ошибка продолжает появляться, то свяжитесь со службой технической поддержки Единой информационной системы.