Согласование сделок с фас 2023

Как согласовать закупку с единственным поставщиком в ФАС

Федеральным законом от 28.04.2023 № 154-ФЗ внесены масштабные поправки в 44-ФЗ. Поправки затронули в том числе сроки согласования закупки у единственного поставщика с контрольным органом по 44-ФЗ, их сократили до восьми рабочих дней с даты, следующей за днем направления обращения контролерам.

Содержание

Как согласовать

Нормативным актом, регулирующим правила о согласовании заключения контракта с едпоставщиком, является постановление Правительства РФ № 961 от 30.06.2020. Оно утвердило положения, по каким закупкам у единственного поставщика требуется согласование с контрольными органами, размеры НМЦК, при превышении которых заказчики согласовывают заключение госконтрактов с контрольными органами, правила согласования и необходимые формы. Обращение направляется одному из контролеров:

  • ФАС, в случае если закупка проводится для федеральных нужд и при использовании закрытых конкурентных процедур;
  • контрольный орган в сфере закупок субъекта РФ, в случае ее проведения для нужд региона;
  • муниципальный контрольный орган либо контрольный орган в сфере закупок субъекта РФ в тендерах для муниципальных нужд.

Основные правила по согласованию мы отразили в приведенной таблице.

Ценовые пороги НМЦК

Стоит обратить внимание, что по старым правилам предельных размеров НМЦК для согласования с контрольным органом контракта с единственным поставщиком не было.

В настоящее время согласование необходимо при проведении конкурентных процедур, в том числе электронных и закрытых. До 1 июля 2024 года контракт заключается без использования ЕИС и электронной площадки.

Постановление № 961 устанавливает, нужно ли согласовывать у контрольного органа контракт с едпоставщиком по итогам несостоявшейся закрытой закупки — да, но с учетом ряда особенностей. В указанном случае обращение направляется на бумажном носителе, а если торги связаны с гостайной, то способом, позволяющим обеспечить ее защиту.

Если проводился электронный конкурс или аукцион, то составьте и подпишите документ с использованием ЕИС, он отправится контролеру автоматически.

Если не состоялся запрос котировок, в том числе в электронной форме, согласовывать заключение контракта с единственным поставщиком не нужно. Это указано в п. 4 ч. 5 ст. 93 44-ФЗ.

Вот от каких сумм согласовывают контракт по результатам несостоявшегося аукциона, конкурса и запроса предложений:

  • для федеральных нужд — 500 млн руб. (при конкурсных процедурах или аукционе);
  • для региональных и местных нужд — 250 млн руб. Она же установлена и для конкурсных процедур;
  • для любых нужд — 1000 руб. — если электронный конкурс, аукцион признаны несостоявшимися по п. 3–6 ч. 1 ст. 52 44-ФЗ или закрытая закупка признана несостоявшейся по пунктам 1 (в случаях, предусмотренных подпунктами 3–6 ч. 1 ст. 52 44-ФЗ), 2 и 3 ч. 1 ст. 77 44-ФЗ.

Такие суммы для согласования несостоявшихся аукционов установлены постановлением № 961.

Форма и содержание обращения, приложения к нему

Форму обращения утвердили постановлением № 961, обязательно используйте ее. Не забудьте подписать у лица, которое уполномочено действовать от имени заказчика. Документ направляется в срок не позднее пяти рабочих дней с момента размещения в ЕИС протокола о признании закупки несостоявшейся.

В обращении за согласованием с ФАС единственного поставщика по 44-ФЗ в 2023 году указывайте сведения о контрольном органе, заказчике, несостоявшейся закупке, едпоставщике. Закрытый список сведений закреплен в п. 3–6 ПП № 961.

Прописали и подробный список информации и документов, которые придется приложить к документу. Потребуются, например, заявки (их копии) на участие в госзакупке, документация (копия) о торгах при закрытом способе.

Порядок рассмотрения

Если обращение о согласовании несостоявшегося аукциона по 44-ФЗ с контрольным органом в 2023 году составлено правильно и направлено надлежащему контролеру, то он в срок, не превышающий восьми рабочих дней:

  • рассмотрит направленный документ и проведет внеплановую проверку;
  • согласует заключение контракта либо откажет в согласовании;
  • направит уведомление о размещении решения в «Реестре жалоб», если проводились электронные процедуры;
  • направит решение на бумажном носителе, при проведении закрытых процедур.
Когда не примут

Контрольный орган зафиксирует факт приема обращения о согласовании с УФАС заключения контракта с единственным поставщиком и оценит его на предмет подведомственности и содержания. Документ оставят без внимания, если в нем нет установленной информации, к примеру:

  • неправильно выбран способ закупки;
  • торги закрытым способом не согласованы с ФАС;
  • единственный поставщик не соответствует установленным требованиям и т.д.

В этих случаях контрольный орган уведомит о несоответствии документа. У заказчика есть 2 рабочих дня после получения уведомления, чтобы подкорректировать документ. В противном случае его оставят без рассмотрения.

Считают, что обращение поступило со дня его регистрации (если оно корректно составлено) или с даты, когда заказчик подкорректировал его (если оно изначально было с ошибками).

Сроки согласования

Решают согласовывать или нет в течение 8 рабочих дней после дня его поступления. В эти сроки контролеры рассмотрят его и внепланово проверят закупку.

Если принимают положительное решение, но обнаружат нарушения в положениях госконтракта, то заказчик получит предписание. В нем пропишут действия, которые придется сделать при заключении контракта. Не заключайте контракт, пока не исполните предписание

Контракт заключается не ранее чем через десять дней со дня размещения в ЕИС протокола о признании процедуры несостоявшейся и не позднее двадцати дней с даты получения решения о согласовании. Если заключение контракта не согласовали, то придется изменять план-график и проводить новые торги.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ закупка у единственного поставщика осуществляется заказчиком на основании указа или распоряжения президента или правительства РФ. Порядок рассмотрения обращений, содержащих предложения об определении едпоставщика, регулируется постановлением Правительства РФ № 1649 от 10.10.2020. Постановлением урегулировано и то, сколько по времени займет согласование контракта специальным региональным органом по пункту 2 части 1 статьи 93 закона № 44-ФЗ.

При поступлении из администрации президента обращения, соответствующего предъявленным к нему требованиям, такое обращение подлежит направлению в заинтересованные органы государственной власти в двухдневный срок.

ВАЖНО!
Обратите внимание: правительство разработало проект постановления о внесении изменений в Правила согласования заключения контракта с единственным поставщиком, утвержденные ПП № 961. Изменения касаются сроков рассмотрения обращений, их сократят с 10 до 8 дней. Такими изменениями законодатель приводит положения ПП № 961 в соответствие с нормами закона.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как заключить контракт с едпоставщиком по 44-ФЗ. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

Согласование и уведомление ФАС: в чем разница

После заключения договора с единственным поставщиком, сообщите об этом контролирующему органу. Уведомить контролеров необходимо не позднее одного рабочего дня с момента заключения контракта. К уведомлению приложите копию договора и обоснование его заключения. За просрочку или ненаправление документов предусмотрен штраф. Форма такого уведомления законодателем не определена и составляется в произвольной форме.

В этом случае речь идет именно об уведомлении, а не о согласовании. По сути, это два разных юридических понятия. При уведомительном характере заказчик ставит контролеров в известность о факте совершения юридически значимого действия, в то время как при согласовании ФАС дает разрешение на совершение таких действий, и юридические последствия наступают исключительно после получения соответствующего разрешения.

Все НПА из этой статьи в КонсультантПлюс

Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013

Федеральный закон № 154-ФЗ от 28.04.2023

Постановление Правительства РФ № 961 от 30.06.2020

Постановление Правительства РФ № 1649 от 10.10.2020

Жмите на ссылку, чтобы открыть документ в КонсультантПлюс.
Если у вас нет доступа в систему, сразу получите его на 2 дня.
Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Сидаев Дмитрий
Сидаев Дмитрий

Получил 3 диплома с отличием по юриспруденции и управлению закупочной деятельности. Работал ведущим специалистом в администрации муниципального образования, специалистом по размещению заказа в федеральной организации и руководителем тендерного отдела.

  • 2023-06-30 09:26:19
    Следует обратить внимание, что, при проведении совместного конкурса или аукциона, каждый заказчик самостоятельно занимается согласованием с УФАС заключения контракта с единственным поставщиком, при условии если цена контракта превышает предельный размер, установленный законодательством. Еще одним важным моментом при совместной процедуре является соблюдение сроков всеми заказчиками.
Проблема? Спросите эксперта!
Получить консультацию
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Подписаться на новости
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях. Или заходите на форум!
Обсудить на форуме
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.
Бесплатно научим выигрывать запросы котировок
Всего 4 урока раскроют особенности этой процедуры, научат выбирать выгодные, правильно заполнять заявку и исполнять контракты.