Как согласовать закупку с единственным поставщиком в ФАС с 01.07.2020

Цены отличаются в зависимости от уровня госзаказчика и от способа выбора поставщика. Согласовать придется при проведении конкурентных процедур, в том числе электронных и закрытых.

Исключение — если не состоялся запрос котировок, в том числе в электронной форме, согласовывать заключение контракта с единственным поставщиком не нужно. Это указано в п. 4 ч. 5 ст. 93 44-ФЗ.

Вот от каких сумм согласовывают контракт по результатам несостоявшегося аукциона, конкурса и запроса предложений:

• для федеральных нужд — 500 млн руб. (при конкурсных процедурах или аукционе);
• для региональных и местных нужд — 250 млн руб. Она же установлена и для конкурсных процедур;
• для любых нужд — 1 000 руб. — при запросе предложений (если закупка не состоялась по определенным основаниям) или при госзакупке в закрытой форме.

Такие суммы для согласования несостоявшихся аукционов с 01.07.2020 установило Постановление №961.

Форму обращения утвердили Постановлением №961, обязательно используйте ее. Не забудьте подписать у лица, которое уполномочено действовать от имени заказчика.

В обращении за согласованием с ФАС единственного поставщика по 44-ФЗ в 2020 году указывайте сведения о контрольном органе, заказчике, несостоявшейся закупке, едпоставщике (подрядчике, исполнителе). Закрытый список сведений закреплен в п. 3 — 6 ПП №961.

Прописали и подробный список информации и документов, которые придется приложить к обращению. Потребуются, например, заявки (их копии) на участие в госзакупке, документация (копия) о закупке при закрытом способе.

Обращение со сведениями, которые составляют гостайну, направляйте, соблюдая правила законодательства о ее защите. Это указано в пп. «б» п. 10 Постановления № 961.

До 01.07.2021 года обращения подают на бумаге в 1 экземпляре и, если есть возможность, направляют еще и электронную версию обращения. Она не должна отличаться от бумажного варианта. Это указано в п. 3, 4 Постановления правительства №961 и пп. «а» п. 10 правил по ПП №961.

А с июля 2021 года в электронных закупках обращения будут подавать в электронной форме, через ЕИС.

В п. 2 ПП №961 указано, что в зависимости от уровня заказчика направляют обращение о согласовании несостоявшегося аукциона по 44-ФЗ с контрольным органом с 01.07.2020 в такие органы:

• ФАС — для закупок федерального уровня и закрытых закупках;
• региональный контрольный орган — в закупках для нужд субъекта;
• муниципальный контрольный орган или региональный контрольный орган, если есть соглашение о передаче контрольных полномочий, — в закупках местного уровня.

В эти органы обращайтесь и для согласования заключения контракта в рамках конкурсных процедур и запроса предложений. Если направить обращение не по подведомственности, согласование займет больше времени.

Контрольный орган зафиксирует факт приема обращения согласовании с УФАС заключения контракта с единственным поставщиком и оценит его на предмет подведомственности и содержания. Обращения оставят без внимания, если в нем нет установленной информации. В этом случае контрольный орган уведомит о несоответствии документа.

У заказчика есть 2 рабочих дня после дня получения уведомления, чтобы подкорректировать обращение. В противном случае его оставят без рассмотрения.

Считают, что обращение поступило, со дня его регистрации (если оно корректно составлено) или с даты, когда заказчик подкорректировал его (если оно изначально было с ошибками).

Решают согласовывать или нет в течение 10 рабочих дней после дня поступления обращения. В эти сроки контрольный орган рассмотрит его и внепланово проверит закупку.

Если принимают положительное решение, но обнаружат нарушения в положениях госконтракта, то заказчик получит предписание. В нем пропишут действия, которые придется сделать при заключении контракта.

Решение о согласовании с ФАС после 01.07.2020 отправят в 1 экземпляре на бумажном носителе. А с 01.07.2021 — с использованием ЕИС, если проводились электронные процедуры.

Контрольный орган не согласует заключение контракта с едпоставщиком, например, если выявит, что заказчик:

• неверно выбрал способ определения поставщика;
• проводил закрытую закупку без согласования с ФАС;
• ограничил количество участников при описании объекта закупки, за исключением случаев, которые предусмотрены контрактным законодательством;
• требования к участникам установлены с нарушением законодательства о контрактной системе;
• сократил срок подачи заявок по 44-ФЗ;
• неправомерно отклонил заявку или признал, что она не соответствует требованиям;
• неправомерно отказал поставщику в допуске к участию в торгах;
• обнаружил, что заявка единственного участника или информация, которая предусмотрена пп. «е» и «ж» п. 7 ПП №961, не соответствуют установленным требованиям;
• выявил, что единственный поставщик не соответствует установленным требованиям.

Если заключение контракта не согласовали, придется изменять план-график и проводить новую закупку.