Скачать Федеральный закон №449-ФЗ от 27.12.2019 об изменении 44-ФЗ |
Скачать Постановление правительства №961 от 30.06.2020 об утверждении предельных размеров НМЦК, о новом порядке согласования и форме обращения |
Как согласовать закупку после 01.07.2020
С 1 июля 2020 года Постановление правительства №961 от 30.06.2020 утвердило новые правила о согласовании заключения контракта. Оно же утвердило размеры НМЦК, при превышении которых заказчики согласовывают заключение госконтрактов с единственным поставщиком с ФАС, правила согласования и необходимые формы. Собрали в таблицу основные правила по согласованию с 1 июля.
Ценовые пороги НМЦК |
Цены отличаются в зависимости от уровня госзаказчика и от способа выбора поставщика. Согласовать придется при проведении конкурентных процедур, в том числе электронных и закрытых. Исключение — если не состоялся запрос котировок, в том числе в электронной форме, согласовывать заключение контракта с единственным поставщиком не нужно. Это указано в п. 4 ч. 5 ст. 93 44-ФЗ. Вот от каких сумм согласовывают контракт по результатам несостоявшегося аукциона, конкурса и запроса предложений:
Такие суммы для согласования несостоявшихся аукционов с 01.07.2020 установило Постановление №961. |
---|---|
Форма и содержание обращения, приложения к нему |
Форму обращения утвердили Постановлением №961, обязательно используйте ее. Не забудьте подписать у лица, которое уполномочено действовать от имени заказчика. В обращении за согласованием с ФАС единственного поставщика по 44-ФЗ в 2020 году указывайте сведения о контрольном органе, заказчике, несостоявшейся закупке, едпоставщике (подрядчике, исполнителе). Закрытый список сведений закреплен в п. 3 — 6 ПП №961. Прописали и подробный список информации и документов, которые придется приложить к обращению. Потребуются, например, заявки (их копии) на участие в госзакупке, документация (копия) о закупке при закрытом способе. Обращение со сведениями, которые составляют гостайну, направляйте, соблюдая правила законодательства о ее защите. Это указано в пп. «б» п. 10 Постановления № 961. |
Как и куда отправлять |
До 01.07.2021 года обращения подают на бумаге в 1 экземпляре и, если есть возможность, направляют еще и электронную версию обращения. Она не должна отличаться от бумажного варианта. Это указано в п. 3, 4 Постановления правительства №961 и пп. «а» п. 10 правил по ПП №961. А с июля 2021 года в электронных закупках обращения будут подавать в электронной форме, через ЕИС. В п. 2 ПП №961 указано, что в зависимости от уровня заказчика направляют обращение о согласовании несостоявшегося аукциона по 44-ФЗ с контрольным органом с 01.07.2020 в такие органы:
В эти органы обращайтесь и для согласования заключения контракта в рамках конкурсных процедур и запроса предложений. Если направить обращение не по подведомственности, согласование займет больше времени. |
Когда примут |
Контрольный орган зафиксирует факт приема обращения согласовании с УФАС заключения контракта с единственным поставщиком и оценит его на предмет подведомственности и содержания. Обращения оставят без внимания, если в нем нет установленной информации. В этом случае контрольный орган уведомит о несоответствии документа. У заказчика есть 2 рабочих дня после дня получения уведомления, чтобы подкорректировать обращение. В противном случае его оставят без рассмотрения. Считают, что обращение поступило, со дня его регистрации (если оно корректно составлено) или с даты, когда заказчик подкорректировал его (если оно изначально было с ошибками). |
Сроки согласования |
Решают согласовывать или нет в течение 10 рабочих дней после дня поступления обращения. В эти сроки контрольный орган рассмотрит его и внепланово проверит закупку. Если принимают положительное решение, но обнаружат нарушения в положениях госконтракта, то заказчик получит предписание. В нем пропишут действия, которые придется сделать при заключении контракта. Решение о согласовании с ФАС после 01.07.2020 отправят в 1 экземпляре на бумажном носителе. А с 01.07.2021 — с использованием ЕИС, если проводились электронные процедуры. Контрольный орган не согласует заключение контракта с едпоставщиком, например, если выявит, что заказчик:
Если заключение контракта не согласовали, придется изменять план-график и проводить новую закупку. |
Когда согласовывали закупки до 01.07.2020
До 01.07.2020 в п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ было указано, по каким закупкам у единственного поставщика требуется согласование с контрольными органами — если не состоялись открытый, с ограниченным участием, двухэтапный, повторный конкурс или запрос предложений, закрытые способы. Основные условия для этого были такие:
- до момента вскрытия конвертов подана одна заявка, которая соответствует требованиям закона и документации;
- по результатам рассмотрения заявок только одна соответствует требованиям, которые установил заказчик;
- по результатам предквалификационного отбора только один участник признан соответствующим установленным требованиям.
Процедура проводилась органом, который уполномочен осуществлять контроль в сфере закупок:
- закрытые способы и закупки для федеральных нужд — ФАС России;
- для нужд субъекта — территориальное управление Антимонопольной службы.

Как согласовывали закупки до 01.07.2020
Проводимое согласование с ФАС единственного поставщика 44-ФЗ в 2020 году регулировалось приказом Минэкономразвития №189 от 31.03.2015. Вот такая была пошаговая инструкция для заказчика:
Шаг 1. Направляли письменное обращение в течение 10 дней с даты размещения протоколов о ходе процедуры в Единой информационной системе (при закрытых способах — с даты подписания протоколов). В нем указывали:
- дату и номер извещения, копию документации (разъяснений и изменений к ней);
- копии всех протоколов;
- копии заявок на участие.
При проведении закрытых процедур дополнительно прикладывали:
- копию письма о разрешении применять закрытый способ;
- наименование, местонахождение, ИНН участника, с которым предполагается заключить договор, и обоснование того, что лицо соответствует требованиям 44-ФЗ;
- документ о согласии участника, который указан в обращении, заключить контракт.
Шаг 2. Получали согласование ФАС.
Согласование сделок с ФАС проводится в течение 10 рабочих дней с даты поступления обращения. Если выявят нарушения процедуры определения поставщика, контрольный орган откажет выдавать разрешение.
Шаг 3. Заключали договор.
На это отводилось 20 дней с даты получения согласования.