Как заключить контракт со вторым участником

Как заключить контракт со вторым участником закупки:

  1. Направьте проект соглашения потенциальному исполнителю.
  2. Дождитесь его решения.
  3. Рассмотрите протокол разногласий.
  4. Дождитесь подписания соглашения.
  5. Подпишите соглашение со своей стороны.

Статья актуализирована экспертом Эллой Залужной

Когда заключают госконтракт с поставщиком № 2

Основания для совершения сделки с участником № 2 делятся в зависимости от этапа тендера. Собрали основания заключения контракта со вторым участником после расторжения контракта по 44-ФЗ с победителем в таблицу.

На этапе подписания На этапе выполнения обязательств

Если победитель отказался от сделки, его признают уклонившимся, а у заказчика появляется право заключения договора со вторым участником аукциона по 44-ФЗ после расторжения соглашения или уклонения победителя. Поводы для признания уклонившимся победителя такие, он:

  • не отправил в утвержденные ст. 83.2 сроки проект госконтракта со своей подписью;
  • не предоставил обеспечение исполнения контракта, в т. ч. и увеличенное в 1,5 раза по факту применения антидемпинговых мер по ст. 37 44-ФЗ;
  • не соответствует требованиям к исполнителям или предоставил недостоверную информацию о таком соответствии;
  • предложил цену ЖНВЛП, которая не имеет регистрации в госреестре предельных отпускных цен;
  • не уменьшает цену на ЖНВЛП до предельной отпускной. Это касается госзакупок федерального уровня с НМЦК выше 10 млн руб., а для регионального и местного уровней такая НМЦК утверждается локальными актами.

Если поставщик сам производит лекарства, то НМЦК закупки не имеет значения.

Часть 17.1 ст. 95 закона о контрактной системе разъясняет, можно ли заключить контракт со вторым участником, если первый отказался: да, по основаниям, которые закреплены в ч. 8 ст. 95 44-ФЗ.

А если заказчик в одностороннем порядке расторгает сделку, то со вторым поставщиком подписывают госконтракт только после того, как победителя внесут в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Это ограничение не касается закупок на поставку товара для нормального жизнеобеспечения.

ВАЖНО!
Если закупка для заказчика не актуальна и он расторг контракт с победителем по соглашению сторон, подписывать соглашение со вторым участником он не обязан (17.1 ст. 95 44-ФЗ, письмо Минфина № 24-03-08/95235 от 02.11.2020, письмо Минфина № 24-03-07/51940 от 17.06.2020, письмо Минфина № 24-03-07/65122 от 24.07.2020). Исключение: жизненно важные поставки (лекарства, топливо, продукты питания).

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как заключить госконтракт по результатам закупки без штрафов и нарушений. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

Как заключить госконтракт с поставщиком № 2: инструкция для заказчика

В ст. 83.2 прописана инструкция, как заключить контракт со вторым участником по электронной котировке 44-ФЗ:
  1. Направьте проект соглашения потенциальному исполнителю в течение 5 дней от даты признания уклонившимся победителя аукциона. В соглашении указывают цену контракта, заключенного со вторым участником: она равна его предложению о цене, которое он сделал в ходе тендера.
  2. Дождитесь решения. Поставщик вправе 5 дней рассматривать проект. По итогам рассмотрения он подписывает, отказывается от заключения или отправляет протокол разногласий.
  3. Рассмотрите протокол разногласий в течение 3 рабочих дней и отправьте согласованный проект соглашения.
  4. Организация в течение 3 рабочих дней обязана подписать.
  5. Подпишите в течение 3 рабочих дней со своей стороны. После этого сделка совершена.
ВАЖНО!
В конкурсных процедурах проект соглашения направляется поставщику № 2 не позднее 10 дней от даты, когда победителя признали уклонившимся.

В ст. 83.2 закона о контрактной системе указано, по какой цене заключается контракт со вторым участником по 44 ФЗ, — по той, которую он предложил на торгах.

Казначейство в письме № 14-00-06/20797 от 30.09.2019 опубликовало разъяснения по заключению контракта со вторым участником аукциона по 44-ФЗ. В письме указано, что, по ч. 17.1 ст. 95 44-ФЗ, контракт со вторым поставщиком, если с победителем электронной процедуры расторгли контракт, заключается с соблюдением условий, которые предусмотрены в ч. 1 ст. 34 44-ФЗ, учитывая положения ч. 18 ст. 95 44-ФЗ.

А в ч. 17.1 ст. 95 44-ФЗ не утвердили форму заключения такого контракта и нет отсылки к порядку заключения контракта в рамках ст. 83.2 закона о контрактной системе. Эта статья не регулирует порядок заключения такого контракта. Получается, если возникла необходимость совершить сделку по основанию, которое прописано в ч. 17.1 ст. 95 44-ФЗ, это делают без ЕИС, в т. ч. и в бумажной форме.

ВАЖНО!
Оптимизационные правки в 44-ФЗ, которые заработают с 01.01.2022, меняют процедуру заключения контракта (360-ФЗ от 02.07.2021).

Основные новшества, которые введены в действие с 01.01.2022:

  1. Автоматизация процесса подготовки соглашения с помощью ЕИС.
  2. Согласование доп. поставки посредством протокола разногласий.
  3. Возможность заключить соглашение не только со вторым участником, но и с последующим, если предыдущий уклонился. Алгоритм проведения процедуры — как с победителем.
  4. Сокращение сроков подписания.

Собрали изменения сроков заключения контракта со вторым участником при уклонении победителя по 44-ФЗ (360-ФЗ от 02.07.2021):

Действие Срок до 01.01.2022 Срок после 01.01.2022
Подготовка проекта соглашения заказчиком В течение 5 дней после публикации протокола Не позднее 2 рабочих дней после публикации протокола
Подписание проекта поставщиком или подготовка протокола разногласий В течение 5 дней после его размещения в ЕИС заказчиком В течение 5 рабочих дней после его размещения в ЕИС заказчиком
Обработка протокола разногласий В течение 3 рабочих дней после его размещения в ЕИС Не позднее 2 рабочих дней после его размещения в ЕИС
Подписание соглашения после обработки протокола разногласий В течение 3 рабочих дней после размещения нового соглашения в ЕИС (или первоначального, если правки не приняты) Не позднее 1 рабочего дня после размещения нового соглашения в ЕИС (или первоначального, если правки не приняты)
Срок подписания соглашения заказчиком после его подписания победителем В течение 3 рабочих дней после его размещения в ЕИС Не позднее 2 рабочих дней после его размещения в ЕИС
Срок направления соглашения второму участнику В течение 5 дней после признания организации уклонившейся Аналогичен срокам для подписания соглашения с победителем

Как действовать поставщику № 2

Единый порядок заключения госконтрактов в электронных процедурах прописан в ст. 83.2 закона о контрактной системе. В ч. 14 этой статьи указано, как вправе поступить участник 2 при признании победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта:

  • не подписывать (в отличие от победителя, его не признают уклонившимся);
  • согласиться на исполнение;
  • направить протокол разногласий для уточнения условий.

Часть 15 ст. 83.2 закона о контрактной системе разъясняет обязанности второго участника заключить контракт по 44-ФЗ: такого второго поставщика признают уклонившимся, если он сначала подписал проект госконтракта или направил протокол разногласий, а потом не обеспечил его или отказался подписывать. У победителя закупочной процедуры такой возможности нет.

ВАЖНО!
С 01.01.2022 алгоритм проведения процедуры заключения контракта со вторым участником такой же, как с победителем (360-ФЗ от 02.07.2021).

Как заключить договор с поставщиком № 2 по 223-ФЗ

В 223-ФЗ нет спецнорм для подписания договора с поставщиком, который занял второе место. Если победитель уклонился, сведения об этом передаются в Антимонопольную службу для решения вопроса о направлении сведений о победителе в реестр недобросовестных поставщиков. А заказчик работает по правилам, которые прописал в положении о закупке. Например, в едином положении Ростеха прописано, что он заключает договор еще и с третьим участником.

Что делать после заключения договора с участником № 2

Заказчики взыскивают с победителя убытки, которые он причинил, когда отказался от сделки. Такие выводы сделал Верховный Суд в определении № 309-ЭС18-7005 от 14.06.2018 по делу № А07-6567/2017.

В отличие от тендеров по 223-ФЗ, с третьим участником заказчики дело не имеют. Если и потенциальный исполнитель, который занял второе место, отказался подписывать госконтракт, то, по контрактному законодательству, заказчики не заключают договор с поставщиками, которые ранжированы на третьем месте или последующих. Признают, что аукцион не состоялся, вносят изменения в план-график и организуют тендер заново.

Образец уведомления об отказе

Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Задорожнева Александра

В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.

Проблема? Спросите эксперта!
Получить консультацию
Оказываете услуги поставщикам и заказчикам?
Разместить рекламу
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях. Или заходите на форум!
Обсудить на форуме
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.
Бесплатно научим выигрывать запросы котировок
Всего 4 урока раскроют особенности этой процедуры, научат выбирать выгодные, правильно заполнять заявку и исполнять контракты.