Применение расширенного казначейского сопровождения
Правила казначейского сопровождения закреплены в Постановлении Правительства № 2024 от 24.11.2021. Казначеи проводят обычное и расширенное сопровождение госконтрактов. Порядок расширенного казначейского сопровождения отдельно прописан в ПП РФ № 2024 от 24.11.2021. А ключевые нормативы по РКС приведены в ст. 242.23 и 242.24 БК РФ. Средства, которые Казначейство не сопровождает, перечислены в ст. 242.27 БК РФ.
ФК и Минфин выпустили совместное письмо № 09-02-09/40987 и № 07-04-05/04-10812 от 29.04 2022 и разослали его финансовым органам субъектов РФ, территориальным отделам Федерального казначейства (ТОФК) и главным распорядителям бюджетных средств (ТОФК). Ведомства дали подробные разъяснения о применении расширенного КС.
В правилах КС есть обращение о передаче функций казначейского сопровождения Федеральному казначейству, его территориальным отделам и финансовым органам субъектов РФ. Участниками КС являются юрлица, индивидуальные предприниматели и физлица — производители товаров, работ и услуг, которые получают целевые средства из федерального бюджета. Деньги им перечисляют по госконтрактам, контрактам, договорам и соглашениям после подтверждения условий и целей предоставления бюджетных средств. В письме Минфина и Федерального казначейства от 29.04.2022 строго указано, что расширенное КС применяют для госконтрактов только по решению российского правительства (ПП РФ № 482 от 26.03.2022).
Разъяснения Минфина и Казначейства об основаниях расширенного казначейского сопровождения
РКС применяют не для всех контрактов. Основания для расширенного контроля таковы (п. 3 правил РКС из ПП РФ № 2024 от 24.11.2021):
- капитальные вложения в объекты капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения), приобретения объектов недвижимого имущества по госконтрактам с ценой от 1 млрд рублей, договорам о бюджетных инвестициях стоимостью от 1 млрд рублей, соглашениям о предоставлении субсидии от 1 млрд рублей и контракта, который заключили для исполнения таких госконтрактов и соглашений, на сумму от 3 млн рублей;
- госконтракты с единственным поставщиком, которые заключили для обеспечения федеральных нужд, по п. 2, 24 и 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Цена такого контракта — от 1 млрд рублей и выше, его предмет не имеет значения. РКС применяется и для контрактов, заключенных для исполнения основного контракта с единственным поставщиком, на сумму от 3 млн рублей;
- иные случаи по решению правительства РФ.
Разъяснения Минфина и Казначейства о порядке РКС
В процессе РКС органы Федерального казначейства проводят документальную проверку участников расширенного КС. Кроме документального контроля, ТОФК контролирует соответствие:
- фактически поставленных товаров, работ, услуг информации из госконтракта, договора и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств;
- фактических затрат сведениям раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по госконтракту.
Регламент проверок при РКС прописан в Приказе ФК № 43н от 22.12.2021. Для проверки поставок товаров, работ и услуг контролерам разрешено использовать фото- и видеотехнику. Проверку фактических затрат проводят с использованием данных из информационных систем, в которых участник РКС ведет бухгалтерский учет. Кроме того, сверяют первичные учетные документы, смотрят информацию о структуре цены из государственного контракта.
Из обязательных требований для участников расширенного казначейского сопровождения — режим лицевого счета (открытие ЛС в ТОФК) и формирование расходной декларации. Показатели расходной декларации и условия санкционирования операций со средствами участников КС приведены в Приказе Минфина № 210н от 10.12.2021.
В расходной декларации при казначейском сопровождении в 2022 году необходимо показать данные раздельного учета участников РКС. Раздельный учет ведут в соответствии с учетной политикой учреждения (ст. 8 402-ФЗ от 06.12.2011). Индивидуальные предприниматели самостоятельно определяют способ ведения раздельного учета.
Информацию по раздельному учету проверяют, если на лицевом счете участника КС есть неиспользованный остаток средств по государственному или муниципальному контракту, договору или соглашению. Сроки оплаты распоряжения о совершении казначейских платежей из-за проверки не увеличиваются. А вот правила экономического обоснования затрат для расширенного казначейского сопровождения из ПП РФ № 2271 от 13.12.2021 приостановлены до 31.12.2022, то есть до конца текущего финансового года.
