Новый порядок перечисления авансов по контрактам с казначейским сопровождением на расчетные счета

Когда Казначейство сопровождает перечисление авансов по контрактам в 2023 году

Федеральный бюджет на 2023 год и плановый период 2024–2025 гг. утвержден Федеральным законом № 466-ФЗ от 05.12.2022. Средства, для которых обязательно казначейское сопровождение (КС), перечислены в ч. 2 ст. 5 466-ФЗ. Оплату и авансы по контрактам за счет федбюджета и целевых средств надо проводить с учетом изменений в казначейском сопровождении в 2023 году (п. 4 ч. 2 ст. 5 466-ФЗ).

В 2023 году казначеи сопровождают:

• госконтракты о поставке товаров, работ, услуг;
• контракты и договоры о поставке товаров, работ, услуг, которые исполняются за счет средств, выделенных для исполнения госконтрактов;
• авансовые платежи по госконтрактам, которые заключили в порядке, действующем для Республики Крым и Севастополя.

На 2023 год ввели дополнительные случаи КС контрактов (п. 3 ст. 242.23 БК РФ, ч. 3.1 ст. 10 448-ФЗ от 21.11.2022). Вот сумма для казначейского сопровождения в 2023 году:

• для расчетов по госконтрактам с ценой от 100 000 рублей;
• для расчетов по контрактам бюджетных и автономных учреждений с ценой от 100 000 рублей;
• для расчетов с соисполнителями и исполнителями таких контрактов по договорам с ценой от 3000 рублей.

Кроме того, местные органы власти тоже вправе определять, какие средства подлежат КС в 2023 году (п. 1 ч. 1 ст. 242.26 БК РФ, ч. 14 ст. 10 448-ФЗ).

Казначейство не сопровождает деньги, выделенные по госконтрактам, которые исполняют казенные учреждения (ст. 242.27 БК РФ). В 2023 году КС не подлежат:

1. Контракты с ценой в 3 млн рублей и меньше, которые заключили для исполнения госконтрактов и соглашений бюджетных и автономных учреждений (п. 8 ч. 2 ст. 5 466-ФЗ, ч. 7 ст. 10 448-ФЗ).
2. Деньги, которые выделили из федбюджета организациям кинематографии, региональным и муниципальным СМИ, политическим партиям для компенсации финансовых затрат на их участие в выборах. Средства региональных и муниципальных СМИ, политических партий для компенсации финансовых затрат на выборы вообще не перечисляют на счета в территориальном отделении Федерального казначейства (ч. 4 ст. 5 466-ФЗ).

Как рассчитываться с поставщиками в 2023 году

По правилам госконтракты с КС требуют открытия специального счета в ТОФК. Чтобы заплатить поставщику, заказчик перечисляет деньги со своего лицевого счета на спецсчет исполнителя. Казначейство санкционирует этот платеж и только потом переводит деньги на обычный счет поставщика. В 2023 году этот порядок упростили.

В 2023 году заказчики напрямую платят:

1. Поставщикам стройматериалов и оборудования, если затраты на их приобретение включили в смету на строительство, реконструкцию (в т. ч. с элементами реставрации), техническое перевооружение, капремонт объектов капстроительства. Но информацию о таких ресурсах надо изначально включать в перечень стройматериалов и прикладывать его к сметной документации. Перечень ресурсов формирует и при необходимости изменяет исполнитель госконтракта и утверждает заказчик.
2. Поставщикам других товаров. Но только в случае если заказчик передал в ТОФК документы, которые подтверждают поставку (Приказ Минфина № 214н от 17.12.2021).

Чтобы деньги ушли с лицевого счета ТОФК на расчетный счет исполнителя в банке, заказчик отправляет в территориальное казначейство по месту открытия счета (ч. 6 ст. 10 448-ФЗ, п. 4 ПП РФ № 2438 от 26.12.2022):

• документацию, подтверждающую выполнение работ, оказание услуг;
• реестр документов, подтверждающих затраты подрядчика по контракту для исполнения строительного госконтракта: реестр составляет сам исполнитель по специальной форме (приложение к ПП РФ № 2348).

Правило прямых расчетов распространяется и на авансирование. Если средства по госконтрактам с ценой от 100 млн рублей и более сопровождаются Казначейством, то часть аванса разрешают перечислить на расчетный счет исполнителя в коммерческом банке (ч. 5 ст. 5 466-ФЗ). А главные распорядители бюджетных средств из федбюджета вправе принимать локальные нормативы, которые предполагают включение в госконтракты 2023 года на сумму менее 100 млн рублей условия о КС (п. 5 постановления Правительства РФ № 348 от 06.03.2023):

• авансовых платежей в размерах от 30 до 50 % от суммы госконтракта, но не более лимитов бюджетных обязательств, которые довели до заказчика;
• авансовых платежей по контрактам, которые заключают для исполнения таких госконтрактов.

Условие о КС авансов включают как в госконтракты ГРБС, которые выступают заказчиками, так и в контракты их подведомственных учреждений.

Как получить аванс при казначейском сопровождении

Обычно КС распространяется на окончательные расчеты по госконтрактам. Но иногда Казначейство сопровождает и авансирование (ПП РФ № 2348). Казначеи разъясняют, можно ли платить авансы со спецсчета в Казначействе — да, если стороны согласовали авансирование в госконтракте. Если же заказчик и поставщик заключили контракт с КС, но не предусмотрели в нем условие об оплате поставщику на его расчетный счет в банке, то они смогут согласовать изменения условий госконтракта и включить пункт о перечислении части авансового платежа в установленном размере (ч. 1 ст. 111 44-ФЗ). Но в таком случае потребуется установить новый размер обеспечения исполнения контракта.

Если же вы только заключаете контракт по п. 2 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, то в проект соглашения необходимо включить условие о перечислении части авансового платежа в установленном размере. В дальнейшем Казначейство перечислит аванс при казначейском сопровождении по 44-ФЗ в размере и условиях, прописанных в контракте.

Кроме того, меняется порядок заключения таких госконтрактов по результатам конкурентных процедур. Теперь поставщик, с которым заключают соглашение, сразу же направляет заказчику предложение о допсоглашении с новыми условиями перечисления авансов. Заказчик рассматривает предложение и заключает с поставщиком дополнительное соглашение в течение трех рабочих дней.