Протокол разногласий следует рассматривать в любом случае
Проведя тендер, госзаказчик определил победителя и направил ему проект контракта. Компания, вместо того чтобы подписать проект, направила в ответ протокол разногласий. Однако заказчик не счел необходимым его рассматривать, потому что, по его мнению, протокол не соответствовал требованиям, предъявляемым к таким документам. А поскольку проект победивший участник не подписал, госзаказчик посчитал его уклонившимся.
Рассмотрев спор, УФАС решило, что госзаказчик не прав: протокол разногласий следовало рассмотреть и либо внести изменения в проект соглашения, либо дать обоснованный отказ это делать.
Компанию УФАС не посчитало уклонившимся от подписания соглашения, поскольку он совершил ряд действий, свидетельствующих о готовности его заключить: например, получил гарантию для обеспечения обязательств.
При этом важно понимать, что контролеры нередко признают победителя, направившего протокол разногласий, уклонившимся от подписания. Это происходит, когда его содержание явно противоречит тендерной документации и заявке участника.
Заказчик обязан направить проект соглашения победителю, даже если закупка приостановлена
Контролеры приостановили проведение тендера в части подписания соглашения. Заказчик при этом решил, что закупка приостановлена полностью и даже не направил участнику проект контракта. Такое бездействие УФАС посчитало нарушением: приостановление подписания соглашения госзаказчиком не освобождало его от обязанности направить документы победившему участнику.
Когда организацию, не подписавшую вовремя контракт, не признают уклонившейся
Рассматривая вопрос включения компаний в РНП, УФАС не признало уклонившимися победителей, которые не подписали контракты, в связи с тем, что:
- потерялась электронная подпись;
- заболел уполномоченный сотрудник;
- на победителя совершена хакерская атака.
При этом «уклонистом» признали победителя, который не подписал соглашение из-за участия одновременно в нескольких закупках.
