Пересчет сметы для изменения существенных условий строительных госконтрактов из-за роста цен на материалы
Последние поправки в Постановление Правительства от 09.08.2021 № 1315 позволяют заказчикам и подрядчикам реагировать на рост цен на инженерные материалы для строительства и менять существенные условия в ранее достигнутых договоренностях. Текущая редакция ПП РФ № 1315 предусматривает возможность пересмотреть цену действующего договора не более чем на 30% при условии, что первоначальная стоимость работ по строительству, капремонту, реконструкции, сохранению объектов культурного наследия, сноса объектов капстроительства превышает 1 млн руб. Причем не важно, на какой срок заключались договоры: правило действует и на те документы, которые заключены до 01.01.2022 на срок до 1 года.
Если зафиксировано серьезное повышение цен на строительные материалы в 2022 году, а стоимость контракта превышает 100 млн руб., для пересмотра существенных условий придется провести государственную экспертизу новой сметы. Для такой проверки власти предусмотрели упрощенную процедуру, а проведут ее в срок до 14 дней.
В качестве обоснования для перерасчета сметы следует пользоваться методикой, утвержденной Приказом Минстроя РФ от 23.12.2019 № 841/пр с учетом последних изменений. При расчетах используют индекс прогнозной инфляции на 2022 год в строительстве по месяцам, определяемый органами государственной статистики. Такие данные доступны на сайте Росстата в разделе «Индексы потребительских цен на товары и услуги» как для отдельного региона, так и для всей территории страны. Помимо этого, необходимо учитывать индекс-дефлятор в «Инвестициях в основной капитал (капвложения)», который рассчитывает Минэкономразвития (есть на сайте ведомства в разделе «Деятельность/Макроэкономика/Прогнозы социально-экономического развития»). Все данные для перерасчета используют на дату определения новой стоимости контракта, приложением должны стать обосновывающие документы, к примеру, график роста цен на строительные материалы в 2022 году по действующим коммерческим предложениям, прайс-листам, данным торговых площадок.
В письме от 16.03.2020 № 9333-ИФ/09 Минстрой привел примеры, как корректно использовать индексы при расчете стоимости работ.
Что разрешено менять в концессионных соглашениях
Существует перечень соглашений, в которых запрещено менять существенные условия. К ним относятся договоры, предметом которых выступают системы:
- водоснабжения и канализации;
- тепло- , газо- и электроснабжения;
- обращения с твердыми коммунальными отходами.
Вместе с тем, если обе стороны признают и определили, на сколько выросли цены на стройматериалы в 2022 году, и как увеличились расходы концедента, они вправе пересмотреть существенные условия соглашения в отношении стоимости проекта. Но ни объемы работ, ни изменения в технологические решения недопустимы.
Есть ли возможность изменить условия долгосрочных строительных контрактов
Власти на федеральном уровне осознают, как изменились цены на стройматериалы в 2022 году, и позволили заказчикам заключать допсоглашения с подрядчиками по долгосрочным строительным контрактам даже в том случае, если новые обязательства превышают выделенные лимиты. Ранее это строго запрещалось: лимиты бюджетных обязательств непременно должны были совпадать с обязательствами перед подрядчиками.
Можно ли менять комплексные контракты
Если госконтракт предусматривает одновременно работы по проектированию, строительству и последующему вводу объекта в эксплуатацию, то независимо от того, на какие стройматериалы выросла цена из-за санкций в 2022 году, менять стоимость проектных и изыскательных работ запрещено. Но смету непосредственно на строительство допустимо пересматривать с учетом положений ПП РФ № 1315 и методики Минстроя № 841/пр.
Напомним, порядок и обоснование для заключения таких комплексных проектов регулируются Постановлением Правительства РФ от 12.05.2017 № 563.
Новая мера поддержки — списание неустоек подрядчикам
Помимо возможности пересмотреть стоимость ранее заключенного контракта из-за того, что цена строительного песка в январе 2022 года и последующие месяцы росла, как и на иные материалы, заказчикам разрешили не применять никакие санкции до момента предложения поправок в смету. Как только стороны заключат допсоглашение об изменении существенных условий соглашения, оно станет основанием для списания штрафов и неустоек к подрядчику.
