Порядок выплат — одно из существенных условий любого контракта в закупках. Если разобраться во всех тонкостях данного вопроса и знать, где искать нарушения, можно минимизировать вероятность задержки получения вознаграждения.
Как проверить заказчика
Картотека арбитражных дел позволяет узнать о судебных процессах заказчика по взысканию задолженности. Для этого перейдите на сайт и в поле «Участник дела» введите название, ИНН или ОГРН организации, которая выступает организатором торгов, и нажмите на кнопку «Найти» — справа появится информация о судебных процессах, если они были. Такая проверка должна стать обязательным действием при анализе любой закупки.
Если в результатах поиска нашлись судебные процессы, где предметом разбирательства была оплата контракта по 44-ФЗ: сроки нарушены или сумма перечислена не в полном объеме — уже не имеет значения. Главное — можно сделать выводы о недобросовестности инициатора закупки и отказаться от участия, чтобы избежать аналогичных разбирательств.
Как проходит оплата по 44-ФЗ: сроки и основания
Условия перечисления денег должны соответствовать условиям фактического исполнения обязательств. Как правило, заказчик перечисляет денежные средства после поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. При этом если взять обязательства по уборке помещения, предположим, на год, это не значит, что деньги вы получите только в конце года, по факту оказания услуг. В таких случаях предусмотрена поэтапная оплата контракта по 44-ФЗ. В рассматриваемом примере организатор закупки обязан оплачивать оказанные услуги ежемесячно. Аналогично, если вы поставляете товар не одной партией, а постепенно, то оплачивается каждая конкретная партия.
По общему правилу схема платы по обязательствам не допускает отправление средств участнику без фактически заключенного контракта — это отражено в судебной практике. Подчеркивается, что в таком случае вы действуете при очевидном отсутствии обязательств. Однако когда они имеют социальную значимость и их прекращение может повлечь негативные последствия, заказчик вправе предоставить гарантийное письмо на оплату контракта с последующим заключением дополнительного соглашения. Пример такого письма можно скачать ниже. Обратите внимание, что оно составляется на официальном бланке.
Скачать гарантийное письмо
Как найти нарушения в проекте контракта
Внимательно изучите раздел, который определяет срок оплаты по контракту по 44-ФЗ. По общему правилу срок оплаты заказчиком выполненных обязательств не может превышать 30 дней с даты подписания документов о приемке. В закупках с ограничениями для субъектов малого предпринимательства предельный срок оплаты — не больше 15 рабочих дней.
Что же касается подзаконных нормативных актов, то в пункте 14 (3) постановления правительства № 1352 от 11.12.2014 указано следующее:
если закупка проводится среди среди любых участников закупок а победителем признается субъект малого и среднего предпринимательства, то срок оплаты исполненных обязательств не может превышать 30 календарных дней от даты подписания документов о приемке.
Анализ практики Федеральной антимонопольной службы (ФАС) и проведенных закупок показывает, что чаще всего встречаются такие недопустимые нарушения:
- пробелы в положениях, например: «Расчет выполненных работ будет произведен в течение ___ дней»;
- порядок и сроки перевода денег поставщику под условием, например: «Товар будет оплачиваться по мере поступления денежных средств на счет заказчика, до 31.12.2018»;
- не определены порядок получения вознаграждения и когда возвращается оплата обеспечения исполнения контракта. Например, организатор торгов не установил условия, при которых обязательства поставщика считаются исполненными надлежащим образом;
- превышен максимальный срок перечисления денег при наличии преимуществ и ограничений для субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций (СМП и СОНКО): с мая 2017 года он не должен быть больше 15 рабочих дней (на основании Федерального закона от 01.05.2017 № 83-ФЗ).
Как избежать ответственности за нарушение сроков оплаты
Если в договоре не указан период оплаты, это будет нарушением (ч. 13 ст. 34 44-ФЗ). Представителя заказчика, который утвердил такой документ, могут оштрафовать на 3000 рублей (ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ).
Если же должностное лицо впервые нарушает порядок и сроки выплат по контракту, например, срок оплаты СМП по 44-ФЗ, то его оштрафуют на сумму от 30 000 до 50 000 рублей. За повторное нарушение его могут вовсе дисквалифицировать на период от одного года до двух лет.
