Новый порядок ведения РНП
Ведение реестра недобросовестных поставщиков регулируется статьей 104 Федеральной контрактной системы. Кроме того, 01.07.2021 вступило в силу постановление правительства № 1078 от 30.06.2021, которое утверждает новый порядок ведения РНП.
Таким подтверждением является закупка продукции, необходимой для реализации госконтракта. Еще один вариант — предоставление обеспечения по контракту в установленный срок.
Неисправная электронная подпись
Это двоякая ситуация. С одной стороны, есть практика поддержки ФАС участника, который не смог подписать контракт из-за сломанной электронной цифровой подписи. УФАС Северо-Кавказского округа подтвердил, что победитель действовал добровольно: у него отсутствовали намерения уклонения от подписания соглашения.
С другой стороны, Московский ФАС озвучил иные выводы в аналогичной ситуации. Ведомство указало на то, что поломка компьютера с записанным ключом ЭП — неуважительная причина. Участник не смог доказать невозможность подписания госконтракта с другого компьютера. Не помогло и внесенное обеспечение исполнения контрактных обязательств.
Важный нюанс: это дело рассматривали до вступления в силу ПП РФ № 1078. Теперь, после появления п. 15 порядка, у участника есть вероятность не попасть в РНП, если ФАС учтет все попытки починить неисправность компьютера или ЭЦП.
Смена руководства
У участника поменялся руководитель в процессе заключения контракта. В связи с этим организация не отправила обеспечение контрактных обязательств в определенный срок. Но в Ульяновском управлении ФАС постановили, что смена руководства является уважительной причиной опоздания, не включив поставщика в РНП. Аналогичное решение приняли и в Астраханском антимонопольном органе с учетом июльских изменений.
До вступления в силу ПП РФ антимонопольная служба делала противоположные выводы — включала в РНП участников, просрочивших отправку обеспечения, не принимая во внимание процесс смены руководителя.
Ошибка дистанционного работника
Контролирующие органы Бурятии решили не включать в РНП участника, который не заключил соглашение по вине (из-за ошибки) удаленного сотрудника. На положительный исход дела повлияло внесенное обеспечение исполнения контрактных обязательств. В другом случае Ульяновский УФАС поддержал участника, подтвердившего намерение заключить контракт покупкой товара, необходимого для его исполнения.
Отпуск или больничный ответственного сотрудника
Тот же Ульяновский УФАС принял сторону участника в ситуации, когда контракт не подписали из-за отпуска работника, отвечающего за ведение закупочной деятельности.
Аналогичное мнение у контролирующих органов и после вступления в силу ПП РФ № 1078. К примеру, Ярославская антимонопольная службы не включила в реестр недобросовестных поставщиков участника, который не смог подписать контракт: его ответственные сотрудники на момент подписания находились в отпусках и командировках. В дополнение учли временное отсутствие интернета у участника. Помог поставщику и положительный опыт исполнения контрактов.
А Кемеровское УФАС отказало заказчику во включении участника в РНП из-за временной нетрудоспособности ответственного сотрудника: во время подписания контракта работник официально находился на больничном. Кроме того, участник вовремя внес обеспечение исполнения госконтракта.
