Основания для невключения в РНП: обзор практики УФАС за 2019-2021 год

Участник, победивший в торгах, попадает в реестр недобросовестных поставщиков, если нарушит сроки подписания или не подпишет госконтракт. С 01.07.2021 порядок ведения РНП изменился. Скорректировали и перечень оснований для невключения исполнителей в список.

Новый порядок ведения РНП

Ведение реестра недобросовестных поставщиков регулируется статьей 104 Федеральной контрактной системы. Кроме того, 01.07.2021 вступило в силу постановление правительства № 1078 от 30.06.2021, которое утверждает новый порядок ведения РНП.

ВАЖНО!
Ключевое изменение таково: если победитель закупки опоздал с подписанием или не подписал контракт, но подтвердил намерение заключить соглашение своими действиями, сведения о нем не включают в реестр недобросовестных поставщиков (п. 15 порядка из ПП РФ № 1078).

Таким подтверждением является закупка продукции, необходимой для реализации госконтракта. Еще один вариант — предоставление обеспечения по контракту в установленный срок.

Неисправная электронная подпись

Это двоякая ситуация. С одной стороны, есть практика поддержки ФАС участника, который не смог подписать контракт из-за сломанной электронной цифровой подписи. УФАС Северо-Кавказского округа подтвердил, что победитель действовал добровольно: у него отсутствовали намерения уклонения от подписания соглашения.

С другой стороны, Московский ФАС озвучил иные выводы в аналогичной ситуации. Ведомство указало на то, что поломка компьютера с записанным ключом ЭП — неуважительная причина. Участник не смог доказать невозможность подписания госконтракта с другого компьютера. Не помогло и внесенное обеспечение исполнения контрактных обязательств.

Важный нюанс: это дело рассматривали до вступления в силу ПП РФ № 1078. Теперь, после появления п. 15 порядка, у участника есть вероятность не попасть в РНП, если ФАС учтет все попытки починить неисправность компьютера или ЭЦП.

Остались вопросы? Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы разобраться в основаниях и рисках попадания в РНП для участника закупок.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

Смена руководства

У участника поменялся руководитель в процессе заключения контракта. В связи с этим организация не отправила обеспечение контрактных обязательств в определенный срок. Но в Ульяновском управлении ФАС постановили, что смена руководства является уважительной причиной опоздания, не включив поставщика в РНП. Аналогичное решение приняли и в Астраханском антимонопольном органе с учетом июльских изменений.

До вступления в силу ПП РФ антимонопольная служба делала противоположные выводы — включала в РНП участников, просрочивших отправку обеспечения, не принимая во внимание процесс смены руководителя.

Ошибка дистанционного работника

Контролирующие органы Бурятии решили не включать в РНП участника, который не заключил соглашение по вине (из-за ошибки) удаленного сотрудника. На положительный исход дела повлияло внесенное обеспечение исполнения контрактных обязательств. В другом случае Ульяновский УФАС поддержал участника, подтвердившего намерение заключить контракт покупкой товара, необходимого для его исполнения.

Отпуск или больничный ответственного сотрудника

Тот же Ульяновский УФАС принял сторону участника в ситуации, когда контракт не подписали из-за отпуска работника, отвечающего за ведение закупочной деятельности.

Аналогичное мнение у контролирующих органов и после вступления в силу ПП РФ № 1078. К примеру, Ярославская антимонопольная службы не включила в реестр недобросовестных поставщиков участника, который не смог подписать контракт: его ответственные сотрудники на момент подписания находились в отпусках и командировках. В дополнение учли временное отсутствие интернета у участника. Помог поставщику и положительный опыт исполнения контрактов.

А Кемеровское УФАС отказало заказчику во включении участника в РНП из-за временной нетрудоспособности ответственного сотрудника: во время подписания контракта работник официально находился на больничном. Кроме того, участник вовремя внес обеспечение исполнения госконтракта.

Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Задорожнева Александра

В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.

Проблема? Спросите эксперта!
Получить консультацию
Оказываете услуги поставщикам и заказчикам?
Разместить рекламу
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях. Или заходите на форум!
Обсудить на форуме
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.
Бесплатно научим выигрывать запросы котировок
Всего 4 урока раскроют особенности этой процедуры, научат выбирать выгодные, правильно заполнять заявку и исполнять контракты.