Особенности заключения офсетного контракта по 44-ФЗ

Офсетный контракт — это договор со встречными инвестиционными обязательствами. Его заключают по результатам электронных торгов.

Природа офсетного госконтракта

Вот что такое офсетный контракт простыми словами — это сделка, в которой инвестор обязуется создать, или модернизировать, или освоить на территории субъекта РФ производство и поставлять его заказчику. Поставщик на период действия договора получает право поставлять такой товар напрямую другим заказчикам региона.

В ч. 1, 4 ст. 111.4 44-ФЗ, пп. «е» п. 2 Перечня, утвержденного Приказом Минэкономразвития № 816 от 19.12.2019, указано, что в рамках действия договора заказчик вносит инвестора в реестр единственных поставщиков.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как заключить контракт с единственным поставщиком в отдельных ситуациях. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

В ч. 1 ст. 111.4 44-ФЗ и письме Минфина № 24-03-07/4113 от 24.01.2020 указано, что решение заключить офсетный договор принимает высший исполнительный орган госвласти на уровне субъекта РФ.

Основное условие заключения сделки — объем инвестиций, который поставщик-инвестор обязуется вложить в создание, освоение или модернизацию производства. Минимальный размер инвестиций — 1 млрд руб. Требование к товару — его происхождение на территории РФ (пп. 4, 5 ч. 1 ст. 111.4 44-ФЗ). Вот почему не все регионы могут офсетные контракты воплотить в жизнь: из-за большой суммы минимальных вложений.

Особенности планирования конкурса для заключения офсетного контракта

Особенности касаются составления плана-графика:

  1. В п. 5 ч. 1 ст. 111.4 44-ФЗ, пп. «а» п. 1 постановления Правительства № 1166 от 12.11.2016 сказано, что в описании объекта указывают минимальный объем инвестиций. Эти сведения указывают на основании решения исполнительного органа субъекта.
  2. Желаемый размер обеспечения исполнения обязательств инвестора составляет от 2 до 5 % объема инвестиций. Величину указывают только в процентах. Твёрдый объем определяют на основании заявки инвестора. Это указано в пп. «б» п. 1 постановления Правительства № 1166 от 12.11.2016.
  3. НМЦК определяют по правилам, которые установлены высшим исполнительным органом субъекта РФ в рамках пп. «в» п. 1 постановления Правительства № 1166 от 12.11.2016.
ВАЖНО!
Обратите внимание на разъяснения Минфина в письме № 24-03-08/104169 от 21.12.2021. Ведомство отметило: заказчик вправе заключить офсетный договор жизненного цикла по 44-ФЗ, при условии если предметом выступают новые машины и оборудование и в случаях, установленных постановлением Правительства № 1087 от 28.11.2013. А по 223-ФЗ заказчики ничем не ограничены.

Особенности при разработке документов закупки

Извещение, документы и проект договора готовят по общим правилам 44-ФЗ с учётом особенностей:

  1. Включите в документы закупки требование об обеспечении исполнения обязательств инвестора в соответствии с планом-графиком.
  2. Установите срок действия независимой гарантии продолжительнее, чем срок на наладку производства.
  3. Установите срок возврата денег, которые внесены в качестве обеспечения, — не позже месяца со дня исполнения обязательств.
  4. Установите формулу цены и максимальное значение цены в документах закупки: офсетный контракт-сделка — исключение из правила об указании твердой цены. Это указано в пп. «а» п. 3 постановления Правительства № 1166 от 12.11.2016.
  5. Укажите требования к участникам конкурса. Допускаются только российские организации в рамках ч. 2 ст. 111.4 44-ФЗ.
  6. Установите срок действия договора. Его заключают не более чем на 10 лет на основании п. 3 ч. 1 ст. 111.4 44-ФЗ.
  7. Разбейте срок исполнения договора на стадии: инвестиционную, на которой поставщик создает либо модернизирует или осваивает производство, и период поставки товара.
  8. Сроки согласуйте с высшим исполнительным органом субъекта РФ на основании п. 4 ч. 4, п. 1 ч. 5 ст. 111.4 44-ФЗ.
  9. Устанавливая сроки, учтите, что извещение о проведении конкурса размещают в ЕИС не менее чем за 60 дней до дня окончания подачи заявок. В соответствии с постановлением № 1166 этот срок отсчитывают до момента вскрытия конвертов или открытия доступа электронным заявкам.
  10. Для сделок по медикаментам не применяются ограничения по предельной отпускной цене и требования об указании международных непатентованных наименований или химических группировочных наименований по ч. 10.1 ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ.
ВАЖНО!
С 01.07.2022 вступают в силу изменения в ПП № 1166, по которому офсетный контракт 44-ФЗ будет предусматривать возможность создания или реконструкции имущества на территории субъекта РФ.

Процедуру торгов проводят электронно по общим правилам 44-ФЗ. Ключевые условия сделки:

Как зарегистрировать офсетный контракт

Для регистрации сделки выполните действия:

  1. Передайте информацию в Казначейство для включения в реестр контрактов.
  2. Направьте в течение 10 рабочих дней с момента заключения контракта сведения в реестр единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется или осваивается на территории РФ.

Сведения подают электронно и подписывают усиленной электронной подписью.

Такие сделки наиболее распространены в крупных городах. Например, офсетные контракты в Москве заключили эндокринный завод на производство лекарств, завод-изготовитель «Спутник V», Рособоронэкспорт.

Иные офсетные контракты (примеры) на территории РФ: оператор связи заключил сделку на поставку оборудования для 5G, завод «Биокард» принял обязательство по производству медикаментов в сфере онкологии. Всего в России заключено пять сделок.

Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Челозерцева Александра

В 2017 году окончила НФИ КемГУ по специальности "юриспруденция". Начала работу помощником арбитражного управляющего (банкротство). Спустя 1,5 года перешла в администрацию бизнес-центра на должность руководителя юр. отдела. Сопровождаю бизнес.

  • 2021-12-27 08:43:59
    Пока что в РФ офсетный договор не распространен. Такие контракты ввели в действие в 2016 году и продолжают модернизировать. В сделку вступают только крупные поставщики. Сегодня заключено пять контрактов в Москве.
    На ваш взгляд, дойдут ли до регионов такие контракты и в какой сфере их будут применять?
Проблема? Спросите эксперта!
Получить консультацию
Оказываете услуги поставщикам и заказчикам?
Разместить рекламу
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях. Или заходите на форум!
Обсудить на форуме
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.
Бесплатно научим выигрывать запросы котировок
Всего 4 урока раскроют особенности этой процедуры, научат выбирать выгодные, правильно заполнять заявку и исполнять контракты.