Правила и сроки оплаты по госконтрактам в 2023 году

Понятие и порядок оплаты

В госконтракте необходимо прописать порядок взаиморасчетов сторон: это одно из существенных условий. В ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ закреплено, сколько по времени идет оплата по госконтракту, — максимум 7 рабочих дней после подписания документов о приемке.

В условиях передачи денег за поставленный товар, выполненные работы, оказанные услуги необходимо отразить следующие сведения:

• валюта (можно установить и иностранную валюту, согласно Общероссийскому классификатору валют ИСО 4217 003-97, но зафиксировать порядок пересчета в рубли для осуществления платежей);
• сроки (в течение какого времени должны произвести оплату по 44-ФЗ, требуется ли график платежей);
• форма перевода (безналичный или наличный);
• пени и неустойки в случае ненадлежащего исполнения обязательств (решение ФАС России от 12.07.2016 по делу № ВП-348/16, письма Минэконом от 10.03.2016 № ОГ-Д28-3630, от 02.10.2015 № ОГ-Д28-12800, от 21.09.2015 № Д28и-2829);
• момент выполнения обязанности по оплате (списание суммы со счета заказчика или поступление денег на счет поставщика).

В госконтрактах применяется такой порядок оплаты по 44-ФЗ:

• единовременная (ст. 486, 735, 746, 781 ГК РФ) — производится только после выполнения поставщиком своих обязанностей. В договоре необходимо установить, какой документ подтверждает факт исполнения обязательств, и от даты его подписания установить срок перечисления денег (товарная накладная, акт сдачи, акт приема-передачи и др., согласно ч. 7 ст. 94 44-ФЗ);
• предоплата, или аванс (ст. 487, 711, 781 ГК РФ) — до того, как участник исполнит обязательства. Выделяют полное авансирование (100% от цены) или частичное, когда окончательный расчет осуществляется после исполнения обязанностей по договору. 44-ФЗ не содержит каких-либо особых требований к авансовым платежам. Но в отдельных нормативных правовых актах предусматриваются ограничения в отношении аванса. Заказчику необходимо внимательно изучить постановления правительства, субъекта РФ или муниципалитета, раскрывающие особенности исполнения бюджета соответствующего уровня. К примеру, по государственным контрактам на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту предоплата не превышает 30%. Есть ли аванс, его размер и сроки выплаты необходимо указать в договоре;
• расчет по завершению отдельных этапов выполнения работы, оказания услуг (ст. 311, 421, 711, 781 ГК РФ). Стороны вправе предусмотреть условие о выплатах частями. В договоре следует указать период исполнения каждого этапа, размер платежа по ним и дату окончательного выполнения обязательств и расчета.

Сроки оплаты

44-ФЗ запрещает слишком продолжительный период оплаты. Это сделано, чтобы обеспечить конкуренцию и не допустить ограничение числа участников закупки.

Определяя порядок расчетов, заказчик обязан соблюдать требования ч. 8 ст. 30 и ч. 13.1 ст. 34. В Федеральной контрактной системе указано, в какой срок оплачиваются допработы по 44-ФЗ (как и основные), — период оплаты составляет не более 7 рабочих дней с даты подписания документов о приемке. Но есть ряд исключений. Заказчикам разрешается платить позже, если:

• в российском законодательстве установлен другой период для платежа.
• документы о приемке оформили без использования ЕИС: в таком случае заказчик платит в течение 10 рабочих дней с даты подписания документации о приемке (ч. 7 ст. 94 44-ФЗ);
• аванс и расчеты по госконтракту подлежат казначейскому сопровождению: необходимо рассчитаться с исполнителем в течение 10 рабочих дней с даты подписания документов о приемке;
• правительство предусмотрело другой платежный период для госконтрактов, заключенных в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

В ФКС прописано, можно ли изменить срок оплаты по контракту по 44-ФЗ, — да, но это является изменением существенных условий договора (ст. 95 44-ФЗ).

Даже просчитав наперед срок действия соглашения, у сторон есть возможность изменения сроков оплаты по контракту 44-ФЗ в силу тех или иных причин, которое, в свою очередь, ведет к новому периоду исполнения обязательств по контракту.

Правила для федеральных заказчиков

В 2022 году правила взаиморасчетов для некоторых заказчиков изменились. Статья 34 ФКС определяет, кто должен оплачивать по контракту в течение 10 рабочих дней, — с 01.05.2022 для всех заказчиков действует единый срок оплаты в 7 рабочих дней. Эти правила касаются и организаций, чьи заказы софинансируются за счет федерального бюджета. Если закупка проводится за федеральные деньги, в проекте контракта и заключенном госконтракте необходимо прописать условие о взаиморасчетах в течение 7 рабочих дней после подписания документов приемки.

Изменились правила оплаты по декабрьским контрактам. Теперь, если исполнение госконтракта выпадает на 1-20 числа декабря, то заплатить поставщику необходимо не позднее 1 рабочего дня до окончания финансового года в рамках лимитов бюджетных обязательств этого же года. По госконтрактам с исполнением с 21 по 31 декабря заказчики оплачивают обязательства в следующем финансовом году за счет лимитов очередного года.

Есть и исключения. Новые правила взаиморасчетов не распространяются на декабрьские госконтракты:

• по обороне и государственной безопасности;
• на поставку товаров, работ и услуг по пп. «в», «г», «л» п. 11 положения из ПП РФ № 1496 от 09.12.2017;
• с единственным поставщиком по п. 20, 40, 41, 46, 52 и 56 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ;
• по текущим коммунальным платежам и расчетам по обслуживанию зданий, которые исполнят до 31 декабря включительно.

В Федеральной контрактной системе прописано, в какой срок происходит оплата после заключения договора с ИП по 44-ФЗ, — в течение 7 рабочих дней после подписания закрывающих документов. И хотя предприниматель по умолчанию относится к малому бизнесу, исключений для СМП нет. Заказчики обязаны рассчитаться с исполнителями за 7 рабочих дней.

Ответственность

В закупочном законодательстве определено, можно ли увеличить срок оплаты по контракту, — да, при определенных условиях изменять существенные условия разрешено. Но превышать установленные нормативами сроки нельзя. Отсутствие в договоре порядка и сроков расчета является нарушением ч. 13 ст. 34. Должностное лицо заказчика, которое утвердило документацию с нарушением, привлекут к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей на основании ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Если должностное лицо впервые нарушает порядок взаиморасчетов, то его оштрафуют на сумму в размере от 30 000 до 50 000 рублей. За повторное нарушение наступит дисквалификация на срок от одного года до двух лет.