| Скачать проект приказа с инструкцией, как формировать и вести реестр независимых гарантий с 2022 года |
Как ведут реестр с 2022 года
В положениях Федеральной контрактной системы вместо банковских гарантий раньше было только внесение денежных средств на расчетный счет заказчика. То есть поставщики обеспечивали исполнение контрактных обязательств только одним способом — денежным. Затем появились гарантийные банковские документы, которыми банк-гарант подтверждал готовность компенсировать ненадлежащее исполнение или неисполнение госконтракта, если этого не сможет сделать сам поставщик.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали основные правила работы с независимой гарантией. Используйте эти инструкции бесплатно.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.
С 01.01.2022 вместо банковских применяют независимые гарантии (ст. 96 44-ФЗ, 360-ФЗ от 02.07.2021). Фактически независимая гарантия будет выгоднее банковской: ее выдают не только банки, но и другие организации — госкорпорация развития «ВЭБ.РФ», Фонд содействия кредитованию (ст. 45 44-ФЗ). А участникам из стран ЕАЭС обязательства гарантирует Евразийский банк развития.
Исполнитель самостоятельно определяет, каким способом вносить обеспечение. Он же устанавливает срок действия независимой гарантии — 10 рабочих дней это все же мало. Гарантийные обязательства выдают на срок, превышающий период исполнения контракта (ч. 3 ст. 96 44-ФЗ).
В практике применения 44-ФЗ еще нет информации от тех, кто пользовался независимой гарантией, ее начнут применять только с 01.01.2022. Но порядок работы с такой формой обеспечения уже известен — правила прописаны в ст. 45 и 96 44-ФЗ. Кроме того, опубликован проект приказа Минфина вместо приказа ведомства № 126н от 18.12.2013. В новом приказе регламентируется формирование и ведение реестра независимых гарантийных документов.
Вся информация о независимых гарантиях на официальном сайте публикуется в обязательном порядке. Исключение — гарантийные обязательства по закупкам с гостайной. Вот как ведется реестр с 01.01.2022:
- Сведения о гарантийном обязательстве формирует тот, кто выдал НГ, — банк из правительственного перечня (ПП РФ № 440 от 12.04.2018), ВЭБ.РФ, Фонд кредитования или ЕАБР.
- НГ формируют в Единой информационной системе, а документы подписывают электронной подписью для госзакупок.
- В проекте приказа Минфина разъясняется, где размещается информация о независимых гарантиях, содержащаяся в Единой информационной системе, — в специальных формах ЕИС. Сведения публикуют на основании действующих справочников, классификаторов, открытых реестров информационной системы. По сути, гарантийный документ — это электронная копия бумажной НГ. Ее либо сканируют, либо сразу же создают в электронной форме. Формирует НГ и подписывает своей электронной подписью сотрудник гаранта.
- В документ включают название гаранта, его адреса и ИНН. Отражаются сведения о поставщике и заказчике, сумме обязательств. Обязательно прописывают срок действия НГ и ссылаются на идентификационный код закупки (ИКЗ). Срок записывают в формате ДД.ММ.ГГГГ. Фиксируют три даты — выдачи, вступления в силу и окончания действия.
- В ЕИС прикрепляют копию НГ и всю документацию об изменениях, если ее меняли.
- По новым правилам в случае отказа в принятии независимой гарантии заказчик включает информацию об этом в реестр независимых гарантий, равно как и сведения о прекращении обязательств поставщика. Заказчик прикладывает документальное обоснование, почему он отказался принять гарантийный документ от исполнителя. Отдельное решение потребуется и в случае прекращения обязательств, возвращения НГ гаранту, уведомления об освобождении от обязательств по гарантийному документу, корректировки или дополнения реестровой записи.
- У каждой реестровой записи — уникальный номер. Его присваивает Федеральное казначейство. После того как гарант ввел сведения в ЕИС, формируется реестровая выписка. Чтобы оформить бумажную НГ, гарант распечатывает выписку, подписывает у руководства и закрепляет печатью.
По каким причинам заказчик не примет гарантию
Некоторые ошибочно полагают, что реестр независимых гарантий не должна содержать Единая информационная система, по аналогии с реестром банковских обязательств. Но это не так. Все сведения о независимых гарантийных документах вносятся в ЕИС.
В реестре отражают информацию и об отказе в принятии НГ. Минфин установил 12 причин для отказа, у каждой причины индивидуальный код. Заказчик не примет НГ, если она не соответствует:
- извещению о закупке;
- проекту контракта, который заключают с единственным поставщиком;
- приглашению об участии в определении исполнителя;
- нормам ст. 44 и 96 44-ФЗ;
- нормам ч. 3 ст. 45 44-ФЗ — отсутствие в НГ условий для бесспорного списания заказчиком денег со счета гаранта, если отсутствует основание для отказа удовлетворить требование заказчика-бенефициара: по правилам деньги спишут, если гарант не исполнил требование по НГ в течение 10 рабочих дней.
Это обязательное требование: в случае отказа в принятии независимой гарантии заказчик включает информацию об этом в ЕИС, в гарантийный реестр. Еще одна причина для отказа в принятии НГ — отсутствие в гарантийном документе условия об обязательствах принципала (их и обеспечивает НГ), об обязанности гаранта рассчитать и перечислить неустойку 0,1 % от суммы гарантийных обязательств за каждый день просроченной оплаты по независимой гарантии.
