С 01.01.2022 толкование срока исполнения контракта по 44-ФЗ изменилось. Законодатели определили этапы исполнения, и нарушение сроков на этих этапах чревато не только штрафами или пенями, но и расторжением сделки.
Заключение
Федеральная контрактная система полностью регулирует работу с контрактами; как и когда заключать, как считать срок исполнения обязательств по контракту по 44-ФЗ — все это урегулировано в законе:
В извещении отражают информацию о сроке исполнения госконтракта и отдельных его этапов, если они предусмотрены проектом контракта (п. 8, 9 ч. 1 ст. 42 44-ФЗ). Извещение содержит информацию о том, какая дата начала исполнения контракта 44-ФЗ планируется и когда стороны закончат его исполнение. Кроме того, в извещение включают сведения о начальной (максимальной) цене госконтракта и о цене отдельных его этапов, если они указаны в проекте.
По итогам электронной процедуры стороны заключают госконтракт не раньше чем через 10 дней после публикации итогового протокола в ЕИС (ч. 1 ст. 51 44-ФЗ). Инструкция, как подписывают контракт с 01.01.2022:
- Заказчик формирует и размещает в ЕИС проект госконтракта без своей подписи не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем размещения итогового протокола.
- Участник подписывает проект усиленной квалифицированной электронной подписью или размещает подписанный протокол разногласий не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем публикации проекта заказчиком. Если условиями соглашения предусмотрена плата за его заключение, участник вносит деньги на специальный счет для перечисления заказчику (ст. 37 ФКС).
- Заказчик подписывает госконтракт усиленной ЭП и публикует его в ЕИС или же меняет соглашение с учетом протокола разногласий и размещает неподписанный проект. На это отводится максимум 2 рабочих дня, следующих за днем размещения сведений участником.
- Участник изучает проект и подписывает госконтракт. Предельный срок подписи контракта поставщиком с даты опубликования заказчиком информации — 1 рабочий день.
- Заказчик размещает в ЕИС госконтракт, подписанный усиленной электронной подписью, не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем подписания соглашения участником.
Регистрация в ЕИС
В распоряжении заказчика есть 3 рабочих дня, чтобы направить данные о сделке в Федеральное казначейство. Затем ФК вносит информацию в реестр. Закон дает столько же времени на предоставление информации об изменении, расторжении документа или об исполнении конкретного этапа сделки.
Все полученные материалы подлежат проверке Федеральным казначейством. Если ошибок нет, то сведения и документы в течение 3 рабочих дней публикуют в ЕИС.
Исполнение
Другие важные понятия — срок действия контракта и срок его исполнения.
По законодательное логике, срок исполнения контракта — это действия, которые направлены на реализацию цели конкретной государственной закупки. Они включают:
- Приемку заказчиком поставленной продукции, работы или услуги, экспертизу.
- Оплату выполненных обязательств.
- Взаимодействие при изменении, досрочном расторжении, применении санкций.
В законе напрямую не указано, с какого момента начинается исполнение контракта в части поставки, это зависит от его условий: выполнение начинается с внесения аванса заказчиком или с начала поставки товара, производства работ, оказания услуг. Заканчивается этот период обычно оплатой работ или услуг поставщика. Исполнитель обязан поставить товары, выполнить работы и оказать услуги в сроки, определенные в контрактных обязательствах. Для строительных соглашений даты приводят в графике выполнения строительно-монтажных работ, который является обязательным приложением к такому госконтракту.
В ГК РФ разъясняется, что дата исполнения контракта — это день, в который завершается выполнение соглашения, а дата начала — день, указанный в самом госконтракте. Если такая дата не установлена, начинайте работать со следующего дня после заключения договора (ст. 191 ГК РФ). Эту дату пишут в шапке соглашения.
Покажем на примере, дата начала исполнения контракта — это какая дата в информации о контракте в рамках Федеральной контрактной системы.
К моменту выполнения обязательств поставщик не только исполняет все работы и услуги, но и передает (формирует и подписывает в ЕИС) документы приемки. За просрочку заказчик начислит неустойку. Размер пени зависит от того, насколько поставщик просрочил выполнение госконтракта. Но даже если срок соглашения истек, а исполнитель на выполнил все обязательства, он обязан продолжить работу в рамках соглашения (письма Минфина № 24-03-07/101443 от 25.12.2019, № 24-03-08/96309 от 05.11.2020).
Вот как посчитать срок исполнения контракта по 44-ФЗ:
- Найдите дату начала и дату окончания работ в тексте соглашения.
- Определите разницу между ними.
- Зафиксируйте результат — это и есть период исполнения договора.
Толкование срока действия соглашения дает ст. 425 ГК РФ. Этот период берет начало с момента подписания, а заканчивается датой, установленной в самом документе. Причем обязательства сторон заканчиваются либо вместе с окончанием действия договора, либо с окончанием его исполнения.
Допускается изменение сроков выполнения договора при уменьшении бюджета заказчика. Если лимиты бюджетных обязательств сократили, заказчик обязан согласовать новые существенные условия сделки, в том числе период исполнения обязательств (п. 6 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ).
В соответствии с нормами ч.1 ст. 95 44-ФЗ в общих случаях продление исполнения невозможно, поскольку речь идет об изменении существенных условий договора, которые изменению не подлежат, если только это не указано в тексте соглашения.
