| Скачать проект постановления об установлении порядка урегулирования разногласий по стоимости товаров |
ФАС разработала поправки в постановление о госрегулировании цен по гособоронзаказу
28.04.2021 на сайте проектов нормативных актов ФАС опубликовала проект постановления, которое предусматривает изменения в положение о госрегулировании стоимости на товар, поставляемый в рамках гособоронзаказа по постановлению правительства № 1465 от 02.12.2017.
Цель изменений — обеспечить своевременное размещение и выполнение гособоронзаказа в условиях баланса интересов госзаказчика, головного исполнителя (единственного поставщика), исполнителей в ходе формирования стоимости на поставку необходимых товаров и в процессе перевода ориентировочной (уточняемой) цены на продукцию или цены на продукцию, которая возмещает издержки, в фиксированную.
Анализ практики отражает, что разногласия по стоимости между государственным заказчиком и головным исполнителем происходят, как правило, на этапе согласования такой стоимости и подписания сторонами протокол расчета единицы. Когда госзаказчик рассчитывает цену, он в одностороннем порядке может решить снизить или исключить отдельные затраты головного исполнителя, включая в протокол расчета единицы итоговое значение.
Но он не указывает сведения об отдельных затратах, которые скорректировал, и основания для такого снижения или исключения. Получается, что головной исполнитель лишен возможности предоставить дополнительное мотивированное обоснование позиции по спорным затратам и отстоять свое ценовое предложение. Из-за этого ФАС планирует прописать в ПП 1465 порядок оперативного рассмотрения разногласий по стоимости на товары в рамках гособоронзаказа.
Новый порядок урегулирования разногласий
В частности, если госзаказчик не согласен со стоимостью, которая предложена головным исполнителем на этапе формирования цены на продукцию и при переводе ориентировочной (уточняемой) цены на продукцию или цены на продукцию, которая возмещает издержки, в фиксированную цену, Антимонопольная служба предлагает обязать госзаказчика урегулировать такие разногласия. Порядок урегулирования планируют ввести такой:
- Заказчик в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов готовит заключение и предлагает единственному поставщику изменить стоимость продукции (с обоснованием причин такого изменения), а если цена определена затратным методом, прикладывает к такому заключению копии обосновывающих документов, указывает и обосновывает позиции, предложенные к изменению. Подписывает протокол стоимости единицы продукции и направляет их единственному поставщику.
- Единственный поставщик рассматривает эти документы и не позднее 5 рабочих дней с момента их получения уведомляет госзаказчика о готовности заключить допсоглашение к госконтракту на поставку по цене за единицу на предложенных госзаказчиком условиях или направляет госзаказчику мотивированный отказ с обоснованием несогласия с изменением ценового предложения единицы (а если применялся затратный метод — по каждой позиции, которая предложена к изменению);
- Госзаказчик вправе консультироваться с единственным поставщиком или запрашивать у него дополнительные информацию и документы, которые связаны с определением ценового предложения единицы, чтобы достигнуть соглашения по этим вопросам. Итоги таких консультаций фиксируют протоколом, который прилагается к протоколу стоимости единицы или к мотивированному отказу.
- Госзаказчик в течение 5 рабочих дней с момента получения документов, которые указаны во втором пункте этого порядка, с учетом достигнутых договоренностей изменяет заключение, протокол стоимости единицы и другие обосновывающие документы (если нужно).
Что делать, если разногласия не урегулированы
А если стороны не достигли взаимоприемлемого результата, в проекте постановления прописана обязанность для госзаказчика направить неурегулированые разногласия в ФАС для дальнейшего итогового рассмотрения таких разногласий с учетом позиций госзаказчика, отраслевого органа, головного исполнителя и исполнителей с последующим вынесением решения по неурегулированным разногласиям, действительного для заключения госконтракта (допсоглашения к госконтракту).
В проекте постановления учтена необходимость своевременного размещения гособоронзаказа, поэтому прописали возможность установить ориентировочную (уточняемую) цену на продукцию или цены на продукцию, возмещающие издержки, если есть неурегулированные разногласия по стоимости продукции. Планируется, что это позволит продолжить дальнейшую работу по заключению контракта, несмотря на неурегулированные разногласия.
