Статья актуализирована экспертом Эллой Залужной
Федеральный закон 44-ФЗ установил, что закупки вносят в планы-графики, иначе осуществить их нельзя. Для каждого действия заказчика установлены сроки, в том числе для внесения изменений, и он обязан их соблюдать. Но для заказов у единственного поставщика регламентированы специальные сроки заключения контракта после корректировки документов планирования.
По 44-ФЗ заключение контракта после утверждения плана-графика допускается, только если заказчик проводит закупку у единственного поставщика. В конкурентных способах определения поставщика заказчик получит результат за более длительное время, поскольку ему понадобится выполнить ряд обязательных процедур для выявления победителя.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как провести закупку у едпоставщика по 44-ФЗ. Используйте эти инструкции бесплатно.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.
Сроки утверждения плана-графика
План-график утверждают в течение 10 рабочих дней после (ч. 6, 7 ст. 16 44-ФЗ, п. 12 Порядка, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279):
- доведения лимитов финансирования до заказчика;
- утверждения плана ФХД бюджетного, автономного учреждения или унитарного предприятия;
- доведения лимитов финансирования до бюджетного, автономного учреждения или унитарного предприятия.
Срок размещения в ЕИС плана-графика в законе не указан. Однако, через сколько дней можно заключать договор с ед. поставщиком после размещения плана-графика по 44-ФЗ, когда направлять приглашения на участие в закупке и через сколько публиковать извещение о проведении тендера, указано в 44-ФЗ и в порядке работы с планом-графиком.
Сроки процедур и план-график
Часть 9 статьи 16 44-ФЗ разъясняет, когда можно начинать закупки после размещения плана-графика в ЕИС, а правила работы с графиком уточнены в постановлении Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279.
Перечисляем сроки заключения контрактов и размещения извещений по 44-ФЗ:
- При внесении изменений контракт с ед. источником заключают не ранее чем через один день с даты утверждения изменений (ч. 9 ст. 16 44-ФЗ). Для публикации извещений и направления приглашений установлен тот же срок.
- Если конкурсные процедуры признаны несостоявшимися, то график меняют не всегда. Коррективы вносят, когда условия нового тендера отличаются от предыдущего. В иных случаях новое извещение публикуют не раньше чем через один день с даты утверждения корректировок плана.
- Вот на какой день после опубликования графика можно заключать договор при аварийности: в чрезвычайных ситуациях план-график меняют в день заключения госконтракта (п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ). Например, при заключении договора на устранение последствий аварии. В этом случае придётся уведомить ФАС в срок не позднее одного рабочего дня. Уведомить ФАС требуется и в случаях заключения договора по пунктам 6, 34 или 50 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.
- Для новых регионов предусмотрены особые условия. Если возникли технические трудности, то внести заказ в график необходимо в течение пяти рабочих дней после решения проблем. Послабления допускаются только на время действия военного положения в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях (постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2559).
Резюмируем этапы закупки у единственного поставщика:
- утверждение приказа на внесение изменений в план-график;
- внесение изменений в график в ЕИС;
- публикация извещения о проведении закупки у единственного поставщика или заключение договора напрямую;
- подписание итогового документа и направление уведомления в контрольный орган в случае необходимости в течение одного рабочего дня.
Заключение контрактов после публикации плана-графика
Сроки заключения контракта после размещения плана-графика зависят от выбранного способа закупки. Вот в какие сроки допускается заключение контракта после внесения изменений в план-график по 44-ФЗ в 2023 году:
- За один день до даты подписания контракта, если не предусмотрено размещение извещения на ЭТП (ч. 9 ст. 16 44-ФЗ).
- При закупках у ед. источника до трёх млн руб. в электронной форме по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ до заключения договора с поставщиком заказчик размещает извещение на ЭТП. Такое извещение размещают через день после изменения графика. Контракт подписывают после выбора поставщика на ЭТП.
- В день корректировки плана-графика. Есть в законе и такие случаи, при которых у заказчика есть обязанность уведомить о проведении закупочной процедуры контрольный орган. Пункт 9 части 1 статьи 93 44-ФЗ уточняет срок заключения договора после размещения плана-графика: в случаях, которые предусмотрены пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 статьи 93, уведомление направляется не позднее 1 рабочего дня с даты подписания. К обращению прилагают копию самого документа и обоснование его заключения. Например, такое уведомление заказчик направит при подписании договора с иностранной организацией для лечения гражданина России за пределами страны.
Сроки заключения контракта без размещения извещения
Извещение при закупке у ед. источника размещают только при заказе до трёх млн рублей по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ. В этом случае заказ размещают в электронной форме через ЭТП. Размещение извещения не требуется при закупках (ст. 93 44-ФЗ):
- на сумму до 600 000 руб.;
- при чрезвычайных ситуациях;
- культурных ценностей, посещения культурных мероприятий;
- услуг экскурсоводов и преподавателей;
- коммунальных услуг и содержания помещений;
- организации командировки и приёма иностранных делегаций;
- лекарств по решению врачебной комиссии и лечения за рубежом;
- для обеспечения потребностей инновационных площадок;
- банковских гарантий для ГБУ и ГУП;
- для нужд разведки, ФСБ, госохраны;
- для организации выборов, сбора и обработки данных для Росстата и услуг рейтинговых агентств;
- по осуществлению доступа к базам данных для библиотек, образовательных и научных организаций;
- товаров по инвестиционному контракту;
- воинских перевозок, юруслуг для защиты интересов РФ;
- работ по модернизации государственных информационных систем;
- на оказание услуг по обращению с отходами I и II класса опасности;
- иных услуг по ст. 93 44-ФЗ.
Напоминаем, через сколько дней можно заключить контракт после размещения плана-графика по 44-ФЗ: контракт с ед. источником без размещения извещения подписывают через один день после публикации плана-графика (ч. 9 ст. 16 44-ФЗ).
