Два резонансных решения суда для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Два резонансных решения суда для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Арбитражные суды в нескольких инстанциях рассмотрели и сформировали окончательные мнения по двум важным спорам заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ с поставщиками. Данную судебную практику необходимо учитывать в работе всем субъектам, задействованным в госзакупках и закупках по 223-ФЗ, потому что она разъясняет пределы требований прав госзаказчиков.

Если поставщик заменил товар ненадлежащего качества, госзаказчик не вправе взыскивать штраф за ненадлежащее исполнение

Как известно, в соответствии с правилами Федерального закона № 44-ФЗ, в случае нарушений исполнения контракта со стороны поставщика, подрядчика или исполнителя госзаказчик вправе взыскивать:

  • пени за просрочку, если контрагент нарушил срок исполнения;
  • штраф, если результаты исполнения контракта соответствуют ожидаемому качеству.

На рассмотрение арбитражных судов поступил спор госзаказчика и поставщика, суть которого состоит в следующем: госзаказчик и организация заключили контракт на поставку товара, организация осуществила поставку, но госзаказчик признал качество продукции ненадлежащим и потребовал устранить выявленные недостатки. Поставщик согласился с требованиями и заменил товар на надлежащий, после чего приемка состоялась без замечаний.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, какие штрафные санкции можно предусмотреть в контракте. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

После оформления приемки госзаказчик потребовал выплатить пени за просрочку поставки и штраф за поставку товара ненадлежащего качества. Поставщик согласился с требованием выплатить пени, поскольку фактически поставку он просрочил, но отверг требование об уплате штрафа.

Арбитражные суды трех инстанций встали на сторону поставщика в связи с тем, что:

  • несмотря на просрочку, госзаказчик получил товар надлежащего качества;
  • если требования по контракту в конечном итоге удовлетворены, пусть и после замены товара, основания для взыскания штрафа отсутствуют;
  • взыскивать одновременно пени и штраф госзаказчик вправе, только если нарушение стало основанием для одностороннего отказа от контракта, чего в данном случае нет.

Заказчики по 223-ФЗ вправе организовывать закупки с учетом собственной специфики деятельности

Заказчик по 223-ФЗ, проводя закупку услуг по дезинфекции вагонов среди субъектов малого и среднего предпринимательства, предъявил, среди прочего, следующие требования:

  • наличие в штате исполнителя компетентного персонала численностью от 50 человек;
  • опыт оказания аналогичных услуг — минимум 30% НМЦД.

Эти требования заказчик прописал как в положении о закупке, так в тендерной документации.

Проверив закупку, контролеры признали действия заказчика незаконными в связи с тем, что:

  • если у исполнителя нет достаточного количества сотрудников в штате, это не означает, что он не способен оказать качественные услуги, кроме того, нанять дополнительный персонал, если в нем возникнет потребность, исполнитель вправе и в ходе исполнения договора;
  • показатель стоимости опыта услуг завышен, что является ограничением конкуренции.

Для оспаривания мнения контролеров заказчик обратился в арбитражный суд. Первая инстанция с контролерами согласилась, но апелляция и кассация заняли иную позицию:

  • заказчики по № 223-ФЗ вправе формировать свою систему закупок в зависимости от специфики деятельности;
  • контролеры не компетентны оценивать разумность требований в закупке;
  • заказчик вправе устанавливать максимально конкретные критерии допуска заявок;
  • потребности заказчика — определяющий фактор в выборе критериев. Их установление не влияет на конкуренцию;
  • доптребования к участникам гарантируют, что победитель качественно исполнит обязательства.
Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Гольцова Полина
Гольцова Полина

В 2011 году окончила УрГЮА (ИПиП), в 2013 — РАНХиГС по программе «Управление государственными и муниципальными закупками». С 2013 по 2018 года занималась юридическим сопровождением закупок бюджетных учреждений федерального и регионального уровней.

Проблема? Спросите эксперта!
Получить консультацию
Оказываете услуги поставщикам и заказчикам?
Разместить рекламу
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях. Или заходите на форум!
Обсудить на форуме
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.
Бесплатно научим выигрывать запросы котировок
Всего 4 урока раскроют особенности этой процедуры, научат выбирать выгодные, правильно заполнять заявку и исполнять контракты.