Почему план-график не проходит контроль:
- Проверка выявила несоответствие выделенных средств и запланированных закупок.
- Ответственный специалист допустил техническую ошибку при заполнении.
- Значения в электронной форме ПГ указаны некорректно.
Что такое финансовый контроль
Для документов планирования в ЕИС обязательно прохождение финконтроля — планы-графики заказчиков подлежат обязательной проверке после формирования (ч. 5 ст. 99 44-ФЗ). Анализ проводят:
- Федеральное казначейство (ФК);
- контролирующие финорганы на региональном и муниципальном уровнях;
- управление внебюджетными фондами.
У большинства заказчиков основная ошибка в плане-графике — это несоответствие спланированного бюджета учреждения выделенным и доведенным лимитам бюджетных обязательств. Как только ведомства сверят и одобрят объемы финансирования, распределенные на закупки, документ планирования публикуется в открытой части ЕИС (п. 21 ПП РФ № 1279 от 30.09.2019).
Минфин разработал классификатор признаков финансовых нарушений участников казначейского сопровождения, но приказ еще официально не опубликовали. Такой классификатор планируют применять при проведении бюджетного мониторинга в системе казначейских платежей (ст. 242.13-1 БК РФ). Одним из таких нарушений является принятие контрактных обязательств сверх установленных лимитов (ЛБО). Еще одно нарушение, напрямую касающееся закупок, — образование неиспользованных ЛБО и остатков субсидий. А документы планирования следует составлять в соответствии с доведенными ЛБО и выделенной субсидией. А вот если годовой комплекс плана закупок не исполнен (план по 223-ФЗ), то это не расценивается как финансовое нарушение, поскольку заказчик проводит торги по закону № 223 из собственных средств, полученных от предпринимательской деятельности.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как организовать внутренний финансовый контроль. Используйте эти инструкции бесплатно.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.
Если план-график закупок долго не появляется в ЕИС, то его проверяет Казначейство. По правилам ФК проводит проверку в течение одного рабочего дня с даты отправления плановой документации, но не позже (п. 17 раздела II ПП РФ № 1193 от 06.08.2020). При нарушении установленного срока позвоните в ведомство и узнайте у специалиста, ведущего заказчика, причину долгой проверки. Специалисты ФК неоднократно разъясняли, можно ли производить платежи в АЦК-финансы, если ПГ на контроле в ЕИС, — нет, пока документы планирования не санкционируют и не опубликуют, заключать контракты и проводить по ним платежи нельзя.
Отдельной справки о проверке плана-графика закупок по 44-ФЗ нет, если документы планирования прошли проверку с положительным результатом, то в ЕИС отобразится уведомление о соответствии контролируемой информации.
Если же не пройден контроль по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ, к примеру, информация в ПГ не соответствует из-за уменьшения договора прошлого года или по иным причинам, то специалист финансового ведомства направляет заказчику протокол разногласий. Причину непрохождения проверки указывают в пункте «Выявленные несоответствия».
В каких случаях планы не проходят контроль
Проверку плановой документации проводит не только ФК, но и Единая информационная система. ЕИС анализирует структуру заполнения документа и его содержание, выявляет корректность значений. Федеральное казначейство проводит финансовый аудит плановой документации — определяет соответствие показателей ПГ выделенным лимитам.
Кроме того, плановые документы не проходят проверку, если:
- исполнитель заказчика ошибся в кодах бюджетной классификации;
- информация о запланированных платежах не сходится с ЛБО или итоговыми суммами выплат;
- в заказе указаны ошибочные сведения о выделенных средствах и о планируемых расчетах.
Если не знаете, почему в плане-графике не верны лимиты по результатам проверки, то обратитесь к распорядителю или главному распорядителю бюджетных средств и сверьтесь с расходным расписанием. Возможно, ошибка допущена в документах, по которым заказчику довели средства. А из-за неточной цифры РБС заказчик неверно распределил выделенные средства.
В ПП РФ № 1193 указано, необходимо ли изменять план-график, если закупка не прошла дополнительный контроль, — да, это необходимо, если ошибка в ЛБО или платежах. Если ответственный исполнитель заказчика ошибся в объемах финансирования, то надлежит скорректировать плановые документы и отправить новую версию на финансовый контроль в ФК.
ПГ — это основной закупочный документ заказчика. Допускаются исправления только по основаниям, определенным регламентом: ПП РФ № 1279, 44-ФЗ. Нельзя корректировать ПГ за прошлые периоды: вносите только правки, влияющие на будущие закупки.
Что делать пользователю
А в ПП РФ № 1193 разъясняется, что делать, если план-график не прошел контроль, и как исправить документ планирования в электронном бюджете: действовать по инструкции работы с системой «Электронный бюджет». При отсутствии метки о пройденной проверке документы планирования необходимо редактировать. Найдите в программе актуальный план, нажмите на него правой кнопкой мыши и выберите действие «Редактировать».
А вот что делать, если в личном кабинете 44-ФЗ не отражается план-график на текущий год:
- Проверить график технических работ на сайте.
- Связаться со специалистом в Казначействе и узнать, прошел ли ПГ проверку.
- Позвонить в службу технической поддержки ЕИС.
Узнайте, почему в ЕИС не направляется на контроль сертификат, следующими способами:
- определите срок действия сертификата;
- проверьте действующие настройки браузера: их необходимо привести в соответствие с инструкцией работы с сертификатом;
- позвоните или сформируйте онлайн-обращение в техническую службу ЕИС.
И всегда проверяйте, не ведутся ли в системе регламентные работы. Это существенно влияет на введение и отображение информации в ЕИС.
