Импортозамещение в действии, или Как не нарушить правила национального режима

Национальный режим в госзакупках — это правила, которые применяются при осуществлении торгов к товарам, произведенным на территории иностранных государств. Ранее мы писали о том, что важно знать о нацрежиме поставщику. В этой статье затронем моменты, важные для заказчика.
Мегаплан

Цели национального режима

После того как мы разобрались с понятием, что такое национальный режим в госзакупках, нужно определиться, для чего его придумали.

Закон о контрактной системе обязывает заказчиков и поставщиков следовать при проведении закупок правилам нацрежима. Применение национального режима при осуществлении закупки базируется на выполнении правил, сформированных для следующих целей:

  • поддержка российских производителей;
  • поддержка стран — членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС);
  • запрет на иностранную продукцию двойного назначения;
  • развитие российской экономики в целом;
  • поддержание обороноспособности страны;
  • обеспечение национальной безопасности.

Довольно часто путают национальный режим и режим наибольшего благоприятствования. Отличаются они тем, что в силу наибольшего благоприятствования в равное положение ставятся иностранные организации и иностранные граждане между собой, а нацрежим обращен к продукции, которая произведена за рубежом. И это делает ее менее конкурентоспособной.

Если вы спросите: в каких из перечисленных ниже случаев заказчику следует руководствоваться правилами и ограничениями национального режима? Наш ответ будет: во всех.

Национальный режим при осуществлении закупок 44-ФЗ устанавливает в трех основных формах:

  • запреты;
  • ограничения;
  • условия допуска (преференции).

Какие товары запрещено закупать по 44-ФЗ

Постановлением Правительства РФ от 14.01.2017 № 9 закреплен перечень товаров, работ и услуг, которые находятся под запретом для закупки, при этом также оговорены случаи, когда запрет не применяется. Под запрет подпадают и те, которые относятся к категории:

  • продукты машиностроения;
  • продукты легкой промышленности;
  • товары, имеющие оборонное значение;
  • программное обеспечение;
  • мебельная продукция.

Заказчику необходимо помнить, что в случае, если во время проведения торгов подана заявка, которая содержит предложение о поставке подобной продукции иностранного происхождения, то она должна быть отклонена (за исключением той, которая произведена в странах ЕАЭС).

Какие товары ограничены к приобретению

Применять национальный режим 44-ФЗ предлагает в форме ограничений по торгам на поставку той или иной продукции и возможные условия, при соблюдении которых ее могут допустить.

Национальный режим по 44-ФЗ перечень товаров, которые подпадают под ограничения, не устанавливает. Для этого приняты отдельные Постановления Правительства.

Так, Постановлениями ограничены следующие категории продукции (заявки допускаются в том случае, если нет предложений от участников из РФ и стран ЕАЭС):

  • лекарственные препараты;
  • медицинские изделия;
  • радиоэлектроника;
  • пищевая продукция;
  • спортивное огнестрельное оружие, патроны, боеприпасы.

Какие товары находятся под преференциями

25.10.2018 на официальном портале правовой информации опубликован Приказ Минфина № 126н от 04.06.2018 об условиях допуска иностранных товаров. Он заменил Приказ Минэкономразвития № 155 от 25.03.2014. Эти Приказы утверждают список товаров, при приобретении которых заказчики обязаны предоставить преференции в размере 15 % поставщикам, которые предлагают продукцию отечественного производства или из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

К примеру, заказчику необходимо закупить офисные стулья. При проведении торгов поданы две заявки: один участник предлагает офисные стулья российского производства с общей стоимостью 265 000 рублей, а второй — офисные стулья иностранного происхождения на общую сумму 261 000 рублей. Непосредственно в момент торгов участники снижают стоимость до 248 000 рублей и 240 000 рублей соответственно. Одерживает победу в данной ситуации участник, который предложил меньшую стоимость, хоть он и планирует поставить товар иностранного производства. Но к нему применится понижение цены на 15 %. Таким образом, заключается контракт на поставку импортной продукции по цене 204 000 рубля.

В пункте 5 Приказа установлено, что он действует с даты отмены Приказа 155. А он утратил силу согласно Приказу Минэкономразвития от 19.09.2018 № 499 Таким образом, заказчики обязаны применяют новый Приказ о преференциях с 05.11.2018.

Подробнее об этом читайте в статье «Приказ о преференциях уходит в прошлое».

Требования нацрежима в документации

Необходимо отметить, что заказчика применять национальный режим при осуществлении закупок 44-ФЗ обязывает. Так, он обязательно указывает в закупочной документации о применении статьи 14 44-ФЗ, в частности, он обязан:

  • потребовать задекларировать участником страну происхождения (первая часть заявки);
  • предоставить документы по нацрежиму, которые подтверждают соответствие участника ст. 14 44-ФЗ;
  • указать на применение нацрежима.

В 2019 году в контрактной системе произойдут изменения в правилах импортозамещения. Подробнее об этом читайте в статье «Важные изменения по импортозамещению и преференциям».

Национальный режим по 223-ФЗ

В сфере торгов для нужд отдельных видов юридических лиц также введен приоритет товаров, работ, услуг российского происхождения. По данному вопросу Правительством РФ принято Постановление от 16.09.2016 № 925.

Важно указать, что данным Постановлением не установлен перечень товаров, которые подпадают под национальный режим. Поэтому заказчики должны установить такой приоритет к любой продукции.

Процедура предоставления приоритетов схожа с той, что установлена нормами 44-ФЗ. Точно так же необходимо указать в документации и извещении и применить понижающий коэффициент. Однако при осуществлении торгов в соответствии с 223-ФЗ отсутствуют запреты и ограничения, что дает возможность участникам, которые планируют поставлять товары иностранного происхождения, участвовать в любом тендере наравне с отечественными производителями.

Проблема? Спросите эксперта!
Задать вопрос
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Заходите на форум!
Обсудить
Почтовая рассылка
Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо