Нововведения
2018 год ознаменовался тем, что для участников гособоронзаказа начали действовать новые законы и постановления, которые внесут значительные изменения в процедуры планирования бюджета, финансирования, заключения контрактов и многое другое
Вступило в силу ПП РФ № 1465 от 02.12.2017 о госрегулировании ценообразования на продукцию ГОЗ. Усилился контроль со стороны государства за исполнением норм и требований законодательства в сфере гособоронзаказа — в Уголовный кодекс РФ введена статья 2011, которая ужесточает правовую и определяет уголовную ответственность для исполнителей-нарушителей (ФЗ-469 от 29.12.2017).
ПП РФ № 1680 от 28.12.2017 устанавливает обновленные правила казначейского сопровождения ГОЗ. Новый регламент увеличивает контрольную функцию за взаиморасчетами участников гособоронзаказа. Также его задачей является недопущение необоснованного повышения цен на продукцию ГОЗ и неэффективного освоения выделенных из бюджета средств.
ПП РФ № 1585 от 19.12.2017 определяет порядок составления и ведения реестра недобросовестных поставщиков по гособоронзаказу в соответствии с нормами 275-ФЗ.
ПП РФ № 1577 от 16.12.2017 вносит изменения в регламент разработки ГОЗ и его ключевых показателей.
481-ФЗ от 31.12.2017 — закон, который устанавливает новые правила причисления банков и финансовых учреждений к уполномоченным банкам для сопровождения взаиморасчетов участников гособоронзаказа.
Суть изменений
Ст. 11 481-ФЗ вносит следующие изменения в действующее законодательство по гособоронзаказу (275-ФЗ):
1. Ст. 7 275-ФЗ дополняется п. 19, в котором говорится, что государственный заказчик обязан проинформировать головного исполнителя о финансовых учреждениях (банках), которые отнесены к категории «уполномоченный банк», в течение рабочего дня, следующего за датой получения соответствующей информации.
2. Ст. 8.1 «Уполномоченные банки» изложена в новой редакции:
- сопровождение операций по ГОЗ осуществляется только тем банком, который учрежден на основании законодательных норм РФ, относится к надлежащей категории «уполномоченный банк» и имеет соответствующую лицензию (в том числе и для работ со сведениями, содержащими гостайну);
- если банк по решению Правительства РФ причисляется к уполномоченным банкам, то Банк России должен включить его в соответствующий реестр в течение рабочего дня после получения уведомления и проинформировать об этом само финансовое учреждение и государственного заказчика;
- головной исполнитель для осуществления операций по ГОЗ выбирает из реестра уполномоченных банков одно финансовое учреждение;
- если у финансового учреждения заканчивается лицензия, то оно обязано сообщить об этом Банку России в течение 30 календарных дней до момента окончания ее срока действия.
ПП РФ № 1680 от 28.12.2017 регламентирует приостановление операций по ГОЗ при казначейском сопровождении. Согласно данному нормативно правовому акту, ТОФК имеет право приостановить расчеты по л/с на пять рабочих дней со дня приостановления платежного документа головным исполнителем, если операции по перечислению денежных средств отвечают ряду критериев, которые устанавливает Минфин (Приказ № 221н от 08.12.2017):
- перечисление налогов, сборов, страховых взносов в ПФР, ФСС, ФФОМС в размере, совокупно превышающем 50 % суммы госконтракта, которую головному исполнителю необходимо оплатить в отчетном году с открытого л/с, либо суммы контракта, договора, подлежащего к оплате с л/с исполнителя;
- размер оплаты труда физическим лицам превышает 50 % суммы госконтракта, которую головному исполнителю необходимо оплатить в отчетном году с открытого л/с, либо суммы контракта, договора, подлежащего к оплате с л/с исполнителя;
- перевод прибыли, утвержденной сторонами и согласованной условиями при подписании госконтракта, договора, после исполнения госконтракта либо отдельного его этапа и предоставление в ТОФК документов, подтверждающих поставку товаров, работ, услуг в размере, превышающем 20 % вышеуказанных средств.
ПП РФ 1585 от 19.12.2017 регулирует формирование реестра юридических лиц, которые привлечены к ответственности за уклонение от заключения контракта по ГОЗ. Реестр РНП ведется в электронной форме на сайте ответственного и уполномоченного на его ведение органа. Сведения об организациях, уклонившихся от заключения госконтракта, вносятся в течение 10 рабочих дней с момента начала действия соответствующего постановления. Также ПП 1585 утверждает процедуру исключения из списка, которое производится либо из-за отмены действующего постановления, либо по прошествии одного года с момента окончания срока его исполнения. В постановлении № 1585 приводится формальный вид реестра РНП по гособоронзаказу.
ПП РФ № 1577 от 16.12.2017 корректирует регламент разработки государственного оборонного заказа и его ключевых показателей, уточняет надлежащее содержание плановых документов, а именно плана-графика по ГОЗ. Также вносятся поставки товаров по обновлению материального госрезерва. В связи с этим появляется п. 14.1: «Государственные заказчики формируют предложения по параметрам государственного оборонного заказа. При формировании этих предложений государственные заказчики предусматривают поставки необходимых для обеспечения своих потребностей товаров из объемов материальных ценностей государственного материального резерва, выпускаемых в целях их освежения».
