Изменят правила обеспечения строительных контрактов «под ключ»

Обеспечивать обязательства строительных госконтрактов «под ключ» придется по-новому

В правительстве разработали проект постановления о заключении строительных контрактов. При заключении госконтрактов на строительство, реконструкцию объектов капстроительства, в том числе и строительных контрактов «под ключ», необходимо установить размер обеспечения их исполнения. Заказчики отражают требование об обеспечении контрактов (ст. 96 44-ФЗ) в:

• извещении о закупке и других документах заказа (если составляют документацию);
• проекте контракта;
• приглашении на участие в закупке.

Зачастую заказчики устанавливают максимальный размер обеспечения. Но в условиях санкций и ограничений это замедляет исполнение госконтракта. Чтобы ускорить процесс, правительство предлагает ввести строгие требования к размеру обеспечения для строительных контрактов.

Правила принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты госсобственности утверждены ПП РФ № 324 от 30.04.2008. В правительстве хотят расширить практику заключения контрактов «под ключ» — госконтрактов, в которых одновременно указывают подготовку проектной документации, выполнение инженерных изысканий, работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капстроительства. Теперь, если принимается решение о капитальных вложениях, при необходимости рассмотрят предложение о заключении контракта «под ключ» (п. 7 Правил № 324).

По новым правилам вместе с проектом решения в Минстрой и Минфин по каждому объекту строительства направляют (п. 9 Правил № 324):

• обоснование необходимости заключения госконтракта «под ключ», если заключение такого контракта предусмотрено проектом решения;
• расчет планируемого размера обеспечения исполнения строительного контракта.

Аналогичный порядок примут и контракты за счет бюджетных инвестиций юридическим лицам, которые не относятся к государственным или муниципальным учреждениям, ГУП или МУП. Для них правила утверждены ПП РФ № 941 от 24.10.2013.

Дополнили и правила осуществления капитальных вложений за счет средств федерального бюджета (ПП РФ № 13 от 09.01.2014). Теперь госзаказчики — получатели федеральных бюджетных средств обеспечивают заключение госконтрактов «под ключ», если это предусмотрено вышестоящим актом или решением. Такие заказчики обязательно устанавливают требование об обеспечении исполнения контракта в том размере, который указан в акте или решении. Если размер обеспечения не определен, то заказчики рассчитывают его самостоятельно по правилам 44-ФЗ.

Такой же порядок прописали и в правилах принятия решений о предоставлении субсидий из федерального бюджета для капитальных вложений в объекты капстроительства и приобретение объектов недвижимого имущества (ПП РФ № 14 от 09.01.2014). При заключении контракта «под ключ» надо обосновать эту необходимость и рассчитать планируемый размер обеспечения его исполнения.

Требования к договорам о предоставлении бюджетных инвестиций юрлицам, которые не относятся к бюджетникам, приведены в ПП РФ № 190 от 15.02.2017. Теперь все положения договора о бюджетных инвестициях приводят в соответствие с положениями принятого решения о предоставлении таких инвестиций.

Новые обязанности для юрлиц, получающих бюджетные инвестиции

У юрлиц, получающих бюджетные инвестиции, появляются определенные обязательства:

1. Заключать контракты «под ключ» по правилам 44-ФЗ.
2. Устанавливать условие об обеспечении исполнения строительных госконтрактов в размере, определенном в акте, решении или самостоятельном расчете.

Для дочерних обществ действуют те же обязательства, как и для головной организации. Такой же порядок предусмотрен и для ряда других компаний:

• юридических лиц, у которых 100 % акций принадлежит РФ (ПП РФ № 1451 от 30.11.2017, № 1688 от 29.12.2017);
• государственных корпораций и компаний, публично-правовых компаний (ПП РФ № 1453 от 30.11.2017, № 1691 от 29.12.2017);
• юрлиц, которые получают бюджетные инвестиции для взносов в уставные капиталы дочерних обществ (ПП РФ № 1692 от 29.12.2017).