Основные направления развития госзакупок
Для того чтобы исключить участие в закупках недобросовестных исполнителей, будут допускать к контрактам только участников с квалификацией и опытом выполнения обязательств.
Сейчас обжаловать процесс вправе не только его участники, но и иные компании. Это ведет к злоупотреблениям и появлению так называемых «киллеров госзаказа». Их цель — получение выгоды, а не защита прав и законных интересов.
Наибольший интерес представляет оптимизация процесса планирования госзакупок. В частности, планируется сделать следующее:
- объединить план закупок и план-график в единый электронный документ, в котором будет поэтапная (с момента, когда довели лимиты бюджетных обязательств и старта отбора исполнителя) детализация данных о планирующихся процедурах. Также в этом документе будет полноценное описание объекта закупки, проект контракта, обоснование начальной (максимальной) цены за 3 месяца до начала процедуры;
- сформировать к 2020 году не меньше чем 28 разделов каталога товаров, работ, услуг, в которых будет перечень данных для составления технического задания основной части потребности заказчиков. Отмечается, что большая часть таких разделов появится уже в 2019 году;
- установить возможности начала процедур закупок, детализированных непосредственно в обоснованиях бюджетных ассигнований, до того, как утвердят закупочные планы.
Из числа конкурентных процедур исключат запрос предложений, в том числе в электронной форме. Что же касается конкурсных процедур, то конкурс с ограниченным участием и открытый конкурс соединят в единую процедуру, исчезнет двухэтапный конкурс как отдельный способ закупки. Его также планируют проводить в рамках открытого конкурса.
Помимо планирования и оптимизации закупочного процесса, правительство проводит реформы, планируя:
- повысить взаимную ответственность заказчиков и исполнителей госконтрактов;
- расширить практику применения банковского и казначейского сопровождения;
- оптимизировать полномочия органов контроля;
- развить информационную систему «Независимый регистратор»;
- развить ЕИС;
- обеспечить открытость заявок;
- повысить эффективность противодействия коррупции в сфере госзакупок;
- внести системные изменения в 44-ФЗ и другие нормативные правовые акты Правительства для того, чтобы реализовать предложенные меры.
Скачать концепцию 2019-2024 гг.
