Что изменилось
В части 2 ст. 52 ГрК РФ сказано, что работы по капремонту, реконструкции или строительству выполняются только теми подрядчиками, которые состоят в реестре членов саморегулируемой организации (реестр СРО). Ранее, при осуществлении строительных закупок, членство участников подтверждалось выпиской из реестра СРО для строителей. В торгах, связанных с объектами капстроительства, заказчики всегда запрашивали этот документ, сейчас это правило отменили.
Правовой основой отмены документа служит Приказ Ростехнадзора от 05.12.2022 № 424. Таким образом, Приказ Ростехнадзора от 04.03.2019 № 86 с 29 января 2023 года утратил силу. Теперь требование заказчика, связанное с представлением такого документа, является незаконным, поэтому вам нет необходимости скачивать выписку СРО по ИНН организации, даже если такое требование установлено заказчиком.
Вот так раньше выглядела выписка:
Как работать по новым правилам
Однако следует иметь в виду, что Приказ № 424 не отменяет обязанность подрядчика участвовать в саморегулируемой организации, если этого требует закон. Информация о таких подрядчиках открытая, поэтому и возможность заказывать выписку СРО бесплатно по ИНН организации предоставлялась на следующих сайтах:
- организаций, выполняющих инженерные изыскания и проектные работы (НОПРИЗ);
- организаций, осуществляющих строительство (НОСТРОЙ).
Правило об обязательном участии в реестре по-прежнему не распространяется на закупки общей стоимостью не более 3 млн руб. и для следующих подрядчиков:
- унитарных или казенных учреждений (государственных, муниципальных);
- коммерческих юрлиц с участием государственного капитала более 50 %;
- юрлиц, созданных публично-правовыми образованиями (при заключении сделок в тех сферах, для которых они созданы);
- юрлиц, в уставном капитале которых доля публично-правовых образований более 50 % (при заключении договоров с органами власти);
- физических лиц, работающих с индивидуальными жилыми домами.
Теперь, если к участнику закупки предъявляется требование о его обязательном участии в СРО, организатор торгов самостоятельно проверяет наличие такой информации и соответствие ее действительности, поэтому в настоящее время участнику нет необходимости думать, как получить онлайн выписку СРО из реестра.
История вопроса
Следует отметить, что описываемые нововведения не являются такими уж новациями. Ранее Минфин и ФАС неоднократно разъясняли вопросы использования сведений в виде предоставления выписок из реестра СРО по ИНН при проведении корпоративных закупок.
Так, Федеральным законом № 447 от 30.12.2021 внесены изменения, в том числе в статью 55.17 Градостроительного кодекса РФ, вступившие в силу с 01.09.2022 и предусматривающие:
- исключение предоставления выписки в качестве документа, подтверждающего членство;
- ведение единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах.
Сведения, содержащиеся в таком едином реестре, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и доступны для ознакомления без взимания платы. Таким образом, даже если возникала необходимость, то выписка из СРО по ИНН бесплатно предоставлялась заинтересованному лицу.
Кроме того, по вопросу подтверждения членства в СРО по «спецторгам» Минфин Письмом от 08.11.2022 № 24-07-07/108339 разъяснил:
- наличие в едином реестре сведений о ее членах и их обязательствах само по себе является подтверждением членства в соответствующем саморегулируемом объединении;
- законом 223-ФЗ определен перечень информации и документов, обязанность предоставления которых заказчик устанавливает в документации о конкурентной закупке с участием субъектов МСП. К ним в том числе относится декларация, подтверждающая соответствие участника конкурентной закупки с участием субъектов МСП указанным в документации, если информация и документы, подтверждающие такое соответствие, содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Следовательно, если информация об участнике размещена на сайтах предприятий, осуществляющих строительство, то предоставление выписки из НОСТРОЯ не является обязательным. К аналогичному выводу приходим и в том случае, если предметом торгов являются работы, связанные с инженерными изысканиями и проведением проектных работ. Заказчик не вправе устанавливать требование о предоставлении выписки СРО НОПРИЗ по ИНН организации, информация о которой размещена на официальном сайте предприятий, выполняющих инженерные изыскания.
Приведем еще один пример. ФАС Письмом от 30.12.2022 № 28/119344/22 по вопросам использования сведений из единого реестра при проведении корпоративных закупок разъяснила:
- установление в извещении (после 01.09.2022) об осуществлении закупки требования к участникам о предоставлении выписки является излишним. Такие действия заказчика ФАС считает незаконными;
- действия заказчика по отклонению заявки за непредоставление в ее составе выписки, по мнению ФАС, неправомерны.
Хотя не стоит скрывать, что в практике работы антимонопольных органов по этому вопросу сложилась противоречивая практика.
