Как получить заключение о подтверждении производства Минпромторга: пошаговая инструкция

Что такое заключение Минпромторга

Заключение или сертификат Минпромторга — это документ, который подтверждает производство промышленной продукции на российской территории. Изделия, которые получили от Минпромторга статус товаров, произведенных на территории РФ, включают в реестры российской промышленной продукции ГИСП. Эти реестры используют для уточнения потребительских свойств товаров и при поиске отечественных аналогов, если правительством установлен запрет или ограничения на закупку иностранной продукции.

Минпромторг ввел ограничительную меру на поставку иностранной продукции из-за снижающегося спроса на внутреннем рынке. Через выдачу таких актов Минпромторг оказывает отраслевую поддержку и стимулирует отечественное производство. Отрасли, где выдают документ, который подтверждает производство товаров на территории России:

• автопромышленное производство;
• легкая промышленность;
• лесопромышленность;
• медицинское производство;
• нефтегазовое машиностроение;
• радиоэлектроника;
• станкоинструментальное производство;
• судостроительство;
• тяжелое машиностроение;
• фармацевтическое производство;
• химическая промышленность;
• энергетическое машиностроение;
• народные художественные промыслы;
• промышленность обычных вооружений;
• электротехника и другие производства.

Правила выдачи заключения Минпромторга для российской продукции утверждены в Постановлении Правительства № 719 от 17.07.2015. В ПП РФ № 719 приведены:

• порядок получения заключения по российскому производству;
• основания для принятия решения: по инвестиционному контракту, по акту экспертизы ТПП, по сертификату СТ-1;
• требования Минпромторга к промышленной продукции.

Как заключение Минпромторга используется в закупках

Чаще всего подтверждение российского производства в Минпромторге требуется для закупок. Его используют в госзакупках по ст. 14 44-ФЗ, то есть по национальному режиму — там, где установлены запреты и ограничения на покупку иностранной продукции. Запреты и ограничения применяют к заказам:

• радиоэлектроники: запреты устанавливают по ПП РФ № 616 от 30.04.2020, ограничения — по ПП РФ № 878 от 10.07.2019;
• программного обеспечения — запреты по ПП РФ № 1236 от 16.11.2015;
• промышленной продукции — ограничения по ПП РФ № 617 от 30.04.2020;
• лекарств — ограничения для медикаментов из ЖНВЛП по ПП РФ № 1289 от 30.11.2015;
• медицинских изделий — ограничения по Перечням № 1 и № 2 из ПП РФ № 102 от 05.02.2015;
• продуктов питания — ограничения по ПП РФ № 832 от 22.08.2016.

Страну производства продукции подтверждают на этапе подачи заявок. Но получать декларации о подтверждении страны происхождения из Минпромторга не надо — страну происхождения декларируют номером реестровой записи. Допускаются промтовары, которые есть в реестре российской продукции и в реестре продукции из ЕАЭС. Происхождение — страну производства — поставленных изделий надо подтвердить и на этапе исполнения контракта, предоставив сертификат СТ-1.

Заключение получают уже после производства изделия: товар должен иметь заключение Минпромторга на момент рассмотрения заявки, заключения контракта и поставки продукции заказчику (письмо Минпромторга № ПГ-12-3968 от 25.04.2023). То есть номер реестровой записи в российском или евразийском реестре должен быть актуальным в любой момент закупки — и при подаче заявки, и при исполнении госконтракта. Если заявка участника закупки, который включил в ее состав номер реестровой записи в российском или евразийском реестре, которая стала недействительной в момент рассмотрения предложения, такую заявку надо отклонить.

То же касается и контракта. Если при подписании госконтракта запись в российском или евразийском реестре действовала, но при приемке уже отсутствовала в реестре, заказчику нельзя принимать такую продукцию. Страну производства подтверждают сертификатом СТ-1, который действует на момент приемки товара. Иначе заказчик обязан расторгнуть госконтракт в одностороннем порядке на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 44-ФЗ (письмо Минфина № 24-06-06/62568 от 05.07.2023).

Что требуется для получения заключения Минпромторга

Необходимо, чтобы заявитель соответствовал критериям для получения такого подтверждения производства. Минпромторг выдает заключение о подтверждении производства при наличии одного из документов:

• специального инвестиционного контракта. СПИК — это соглашение между государством и инвестором, по которому инвестор реализовывает инвестпроект по разработке и внедрению современной технологии. А государство обеспечивает стабильное условие ведения хоздеятельности и предоставляет инвестору субсидии для госзаказа и налоговые льготы;
• акта экспертизы Торгово-промышленной палаты РФ. В этом акте подтверждается соответствие производимой промышленной продукции требованиям из ПП РФ № 719;
• сертификата о происхождении товара по форме СТ-1. Сертификат выдает Торгово-промышленная палата РФ, если наименование производимого промтовара отсутствует в приложении к ПП РФ № 719.

Как долго Минпромторг оформляет заключение

Примерный срок выдачи заключения Минпромторга — 15 рабочих дней. Вот схема получения такого акта.

Заключение Минпромторга действует в течение 3 лет со дня его выдачи, но только при условии соответствия критериям подтверждения производства. А если промышленная продукция предусмотрена разделами II и III требований из приложения к ПП РФ № 719, заключение действует при условии ежегодного подтверждения выполнения технологических операций или условий, баллы за которые учитываются для оценки уровня локализации промпродукции в рамках заключения о подтверждении производства. Как только срок действия заключения закончится или его отзовут, Минпромторг исключает промпродукцию из российского или евразийского реестра.

Сколько стоит заключение о подтверждении российского производства

В Постановлении Правительства № 719 ничего не указано про стоимость заключения по российской продукции, поскольку Минпромторг не взимает плату за его изготовление. Но есть организации, которые занимаются посредническими услугами, они возьмут на себя весь процесс оформления подтверждающей документации. Стоимость таких услуг варьируется от 20 000 до 350 000 рублей. Окончательная цена зависит от наличия документов на изделие.

Вот что входит в полный пакет услуг посредников:

• анализ текущей документации;
• рекомендации по доведению до соответствия требованиям Минпромторга и ТПП документов и организационной структуры предприятия;
• выезд экспертной группы торгово-промышленной палаты;
• исправление замечаний экспертов;
• подготовка плана по повышению эффективности работы учреждения;
• оформление экспертного акта ТПП;
• получение сертифицирующих документов СТ-1;
• сбор бумаг для Минпромторга;
• подача заявки, получение заключения о производстве российской продукции.

Как получить заключение по российским промтоварам в Минпромторге

Инструкция, как получить заключение Минпромторга о производстве на территории РФ, состоит из нескольких шагов:

Шаг 1. Готовим заявление для Минпромторга. В заявку вносим:

• наименование организации;
• ИНН, ОГРН;
• адрес и контактные данные;
• адрес производства изделий;
• название российской продукции;
• товарные коды — ОК 034-2014/КПЕС 2008, ТН ВЭД ЕАЭС;
• номер одобрения типа транспортного средства;
• реквизиты технического удостоверения;
• количество баллов за российское производство;
• процентный показатель совокупного количества баллов;
• строительный номер или идентификационный номер судна, присвоенный Международной морской организацией для продукции судостроения;
• согласие заявителя на проведение оценки его соответствия положениям ПП РФ № 719;
• согласие заявителя на проведение оценки соответствия производимых российских промтоваров требованиям из приложения к ПП РФ № 719;
• уровень радиоэлектронной продукции по акту экспертизы — для российских товаров из раздела IX приложения к ПП РФ № 719, для которой требуется отнесение к радиоэлектронике первого или второго уровня.

Шаг 2. Собираем документы для Минпромторга:

• копию устава;
• копию приказа (решения, протокола) о назначении руководителя;
• копию ОГРН, ОГРНИП;
• один из документов-оснований для подтверждения российского происхождения промтоваров — копию инвестиционного контракта, экспертного акта из ТПП, сертификата СТ-1;
• техническую справку о товаре с указанием патента или товарного знака (оформляют в свободном виде).

Шаг 3. Отправляем заявку в Минпромторг через ГИСП. Заявление по российским товарам принимают исключительно в электронном виде. Его надо сформировать через личный кабинет в государственной системе промышленности и подписать усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или другого уполномоченного лица.

Шаг 4. Ждем результатов проверки. Специалисты Минпромторга проверяют документы 10 рабочих дней, после чего в течение 5 дней готовят заключение о производстве российской продукции.

Шаг 5. Получаем подтверждение о производстве российской продукции от Минпромторга. Оно действует в течение 3 лет.

Сведения о выданном документе вносят в реестр российской продукции. Каждый пользователь сможет проверить заключение Минпромторга о подтверждении производства в РФ на официальном сайте министерства.