Образец заполнения конкретных показателей товара в 2023 году

Как правильно указать конкретные показатели товара

Конкретные показатели — это признаки, которые однозначно идентифицируют материалы, указанные в заявке на участие в аукционе. Если участник не прикрепил в заявке характеристики товара, а закупка подразумевает это, такая заявка может быть отклонена.

Содержание

Что такое конкретные показатели в заявке

Аукционная документация должна объективно описывать приобретаемую продукцию. В описании объекта закупки указываются его функциональные, технические и качественные характеристики (ч. 1 ст. 33 44-ФЗ). Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 утверждены правила формирования и ведения в ЕИС каталога продукции, которые устанавливают, какую информацию заказчик указывает в заявке:

  • потребительские свойства и иные характеристики, в том числе функциональные, технические, качественные характеристики;
  • информацию о технических регламентах, документах, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации;
  • спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, цифровые модели;
  • требования в отношении проведения испытаний, методов испытаний;
  • сведения об упаковке, маркировке, этикетках;
  • подтверждения соответствия процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий.

В описание не должны включаться требования, влекущие за собой ограничение количества участников закупки. К таким требованиям относят:

  • требования или указания в отношении товарных знаков;
  • требования или указания в отношении фирменных наименований, патентов;
  • наименование страны происхождения товара.

Допускается использование в описании объекта указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент». По этому вопросу практика ФАС по конкретным показателям по 44-ФЗ говорит, в частности, следующее:

  • включение заказчиком в аукционную документацию требований, которые свидетельствуют о конкретном производителе, является нарушением положений ст. 33 Закона о контрактной системе (решение Курганского УФАС России от 06.06.2022 по делу № 05-02/62-2022);
  • заказчик при составлении описания объекта установил характеристики, подходящие под одного производителя, что привело к ограничению потенциальных участников. Такие требования искусственно ограничивают конкуренцию, препятствуя возможности поставки любым из участников закупки (решение Краснодарского УФАС России от 14.03.2022 № 145/2022 по делу № 023/06/42-892/2022).

Инструкция по заполнению

Заявка на участие в торгах, помимо прочего, должна содержать информацию о ее объекте. Статья 43 Закона о контрактной системе определяет, что относится к конкретным показателям товара по 44-ФЗ и отражается в заявке, это, например:

  • наименование страны происхождения;
  • документы, подтверждающие соответствие предмета закупки определенным требованиям;
  • эскиз, рисунок, чертеж, фотография.

В зависимости от содержания заявки, укажите характеристики материалов:

  • приведите наименование страны происхождения в соответствии с Общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира;
  • приведите характеристики, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки;
  • укажите перечень документов, которые прикладывает участник.

Очень важно подробно изучить закупочную документацию, так как заказчики и поставщики зачастую по-разному интерпретируют смысл конкретных значений.

Конкретные показатели в строительных закупках

Характеристики предлагаемого товара необходимо указывать и при выполнении строительных работ. Следует отличать поставляемый материал от используемого. Используемый — не передается заказчику, а используется для исполнения контракта. Заказчик не вправе устанавливать требование конкретных показателей товара, используемого при выполнении работ в строительных контрактах. С 01.01.2020 вступили в силу изменения в Закон о контрактной системе, запрещающие заказчикам требовать в составе заявок конкретные показатели для «используемых» товаров. На «поставляемые» объекты закупок такое право у заказчиков осталось.

Используемыми являются:

  • строительные и расходные материалы;
  • моющие средства и т. д.

Когда речь идет о таких материалах, от участника требуется только согласие на выполнение работ.

Письмо ФАС России от 25.06.2020 № ИА/53616/20 дает такие разъяснения по конкретным показателям по 44-ФЗ. Например, при выполнении работ по текущему ремонту обои и клей не передаются заказчику, а используются при выполнении работ. Заказчик не вправе требовать от участника закупки указания в заявке конкретных характеристик указанных материалов, так как они являются используемыми. Напротив, если при выполнении работ по текущему ремонту устанавливается кондиционер, то заказчик вправе требовать указания в заявке его конкретных характеристик, так как кондиционер передается заказчику и не является строительным или иным расходным материалом.

Вот как выглядит пример заполнения конкретных показателей в закупке металлического бака и досок:

Конкретные показатели при подаче заявок

При проведении закупочных процедур госзаказчики выбирают подрядчиков не только по самой низкой цене, но и по ряду нестоимостных параметров. Такие параметры должны оговариваться в закупочной документации. Наименование оцениваемого параметра в тендере — это критерии, по которым заказчик оценивает поданные заявки:

  • цена;
  • стоимость жизненного цикла объекта;
  • качественные, функциональные параметры предмета конкурса;
  • квалификация участников.

В соответствии со ст. 43 Закона о контрактной системе, заявка должна содержать, в том числе:

  • наименование страны происхождения;
  • конкретные характеристики, соответствующие значениям, установленным в документации о закупке;
  • указание на товарный знак (при наличии).

Если участник аукциона предлагает товар, который является эквивалентным указанному в документации об аукционе, такой участник указывает в своей заявке конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (при наличии), соответствующее значениям эквивалентности, наименование страны происхождения товара.

Позиции госорганов

По причине неоднозначности некоторых свойств предмета закупки часто возникают споры между заказчиком и участником. При несогласии с результатом рассмотрения заявок поставщик имеет возможность обратиться с жалобой в ФАС на неправомерное отклонение. Если ответ антимонопольного органа не устроит одну из сторон, есть возможность обжаловать его в Арбитражном суде.

Если обратиться к практике ФАС по 44-ФЗ, по конкретным характеристикам закупки часто вызывают разногласия, а итоговое решение зависит от конкретного случая. В некоторых заявках указание свойства предмета закупки в диапазоне значений является конкретным свойством, если доказано, что этого требует его специфика. Здесь такие источники, как ГОСТ, официальный сайт производителя или технический регламент, будут содержать диапазон. Отказ в допуске в этом случае незаконен.

ФАС подтвердила, что нельзя требовать от участников закупки предоставлять конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ (оказании услуг). Когда речь идет о таких товарах, от участника требуется только согласие на выполнение работ (оказание услуг). Антимонопольный орган объяснил, как отличить использование товара от поставки. Нельзя требовать указать конкретные показатели, если:

  • товар не передается заказчику по накладной или акту передачи;
  • товар не принимается к бухучету заказчика;
  • в качестве товара выступают строительные и расходные материалы, моющие средства и т. п., без которых невозможно выполнить работы, предусмотренные контрактом.
Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Наседкина Дарья
Наседкина Дарья
Проблема? Спросите эксперта!
Получить консультацию
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Подписаться на новости
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях!
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.
Бесплатно научим выигрывать запросы котировок
Всего 4 урока раскроют особенности этой процедуры, научат выбирать выгодные, правильно заполнять заявку и исполнять контракты.