| Скачать письмо Минэкономразвития 17805-рм/д03и от 17.05.2022 с сайта министерства |
| Скачать письмо Минэкономразвития № 36804-ПК/Д03и от 28.09.2022 об индексах для гособоронзаказа с сайта министерства |
Какие коэффициенты используют в 2023 году
Следует различать индекс и коэффициент дефляции. В соответствии с положениями Налогового кодекса РФ, коэффициент-дефлятор — это коэффициент, который отражает изменение потребительских цен на товары, работы и услуги при пересчете текущей стоимости в постоянные цены. Он учитывает изменения потребительских цен прошлого периода в текущем моменте.
Дефляционные коэффициенты на 2022 г. установили Приказом Минэкономразвития № 573 от 19.10.2022. Опубликованы коэффициенты-дефляторы на 2023 год на официальном сайте Минэкономразвития:
- НДФЛ — 2,270 (гл. 23 НК РФ);
- налог на добычу полезных ископаемых — 1,215 (гл. 25.4 НК РФ);
- УСН — 1,257 (гл. 26.2 НК РФ);
- торговый сбор — 1,729 (гл. 33 НК РФ).
Дефляторы влияют на конечную цену товаров, работ и услуг. Заказчики учитывают новые индексы и их отраслевые значения при подготовке прогнозов и планировании закупок на очередной год и плановый период.
Что понимается под дефлятором
Индекс цен и дефлятор — тождественные понятия, которые используются специалистами для расчета окончательной стоимости товаров, работ или услуг. В ст. 11 НК РФ указано, что такое коэффициент-дефлятор, — это значение, применяемое для пересчета текущих экономических показателей в постоянные цены.
Коэффициент устанавливается ежегодно и рассчитывается на несколько периодов вперед. Исчисленный дефлятор в экономике — это база для государственного прогнозирования экономического развития будущих периодов. Например, дефляция 2023 года прогнозно рассчитана в 2022 году. Значение используют при исчислении ключевых макроэкономических показателей — валового внутреннего и национального продукта (ВВП и ВНП), фонда накопления, индекса потребительских цен (ИПЦ), динамики физического объема потребления и многих других.
Рассчитывают отраслевые индексы специалисты Министерства экономического развития с учетом цен на товары, работы и услуги, зафиксированных в предшествующем периоде. Коэффициент устанавливается ежегодно и закрепляется распорядительными документами министерства. Так, индекс-дефлятор на 2023 год по Приказу Минэкономразвития № 573 утвердили еще в 2022 году. Показатели на 2024 год пока не опубликовали.
Порядок и методология расчета коэффициента регулируются нормативными актами правительства РФ — правила исчисления прогнозных значений указаны в Постановлении Правительства № 1234 от 14.11.2015. Приказ Минэкономразвития № 190 от 01.04.2020 закрепляет порядок применения индексов цен и дефляторов при осуществлении гособоронзаказа.
Используйте бесплатно готовое решение от экспертов КонсультантПлюс, чтобы узнать текущее значение дефляторов или разобраться, как правильно их использовать.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.
Как рассчитать
Чтобы рассчитать индексы-дефляторы на 2023 год (на официальном сайте Минэкономразвития представлены базовые и консервативные значения), используйте формулу:
отношение объема номинального ВВП и объема реального ВВП, умноженное на 100.
Дефляцию по ВВП рассчитывают следующим образом:
стоимость корзины ВВП в текущих ценах / стоимость корзины ВВП в ценах базового года × 100%.
В формуле при исчислении коэффициента используются данные обо всех товарах, работах и услугах, производимых в стране. Рассчитанное значение дефлятора отражает реальную динамику уровня цен в экономике. При исчислении принимается во внимание движение цен с учетом изменения производственной структуры страны, фактических объемов выпуска ТРУ в физическом выражении и других показателей, зафиксированных в отчетном периоде.
Согласно методическим рекомендациям правительства РФ, дефлятор ВВП исчисляют по формуле Пааше, которая отражает реальное количество реализованного товара в расчетном периоде.
Агрегатный индекс Пааше исчисляется следующим образом:
где:
— фактический показатель стоимости произведенных товаров, работ, услуг в отчетном периоде;
— показатель стоимости реализованных товаров, работ, услуг в отчетном периоде по стоимости базисного периода.
Результат расчетов позволяет проанализировать изменение ценовых показателей на товары, работы и услуги отчетного периода, по сравнению с базисными ценами по аналогичным категориям товаров, реализованных в отчетном периоде. Коэффициент Пааше иллюстрирует степень удорожания или, наоборот, снижения стоимости производимой продукции.
При помощи дефлятора ВВП, рассчитанного по формуле Пааше, определяют уровень инфляции. Если расчетное значение больше 1 (или более 100%, если расчет ведется в процентах), то инфляция в стране увеличилась. Если исчисленный показатель ниже 1 (или 100%), то уровень инфляции понизился.
Каковы прогнозные значения
В Минэкономразвития утвердили прогноз индексов-дефляторов и индексов цен производителей по видам экономической деятельности (письмо № 17805-рм/д03и от 17.05.2022). Окончательные значения опубликовали в Приказе Минэкономразвития № 573 от 19.10.2022. Значения ежегодно корректируют с учетом произошедших за последнее время экономических изменений.
При разработке бюджета и планировании закупочной деятельности на следующий год и плановые периоды воспользуйтесь уже имеющимися значениями коэффициента, рассчитанными специалистами министерства.
Представим индексы-дефляторы Минэкономразвития до 2025 года в таблице.
| Отрасли | 2023 | 2024 | 2025 |
|---|---|---|---|
| Добыча полезных ископаемых | 102,1 | 103,4 | 103,1 |
| Добыча нефти и газа | 92,9 | 99,9 | 99,8 |
| Обрабатывающие производства | 104,2 | 104,0 | 103,6 |
| Промышленность | 102,1 | 103,4 | 103,1 |
| Обеспечение электрической энергией, газом и паром | 107,5 | 105,5 | 105,0 |
| Водоснабжение и водоотведение | 104,3 | 104,1 | 104,0 |
| Строительство | 105,9 | 105,1 | 104,1 |
| Сельское хозяйство | 105,0 | 104,1 | 104,0 |
| Транспорт | 105,9 | 105,1 | 104,6 |
| Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения) | 105,9 | 105,3 | 104,8 |
| Оборот розничной торговли | 106,3 | 105,1 | 104,4 |
| Платные услуги населению | 106,7 | 105,2 | 104,6 |
Текущий индекс потребительских цен на товары — 105,9, а в 2024 году планируется на уровне 104,7. А индексы-дефляторы в строительстве по годам на плановый период таковы:
- 2023 — 105,9;
- 2024 — 105,1;
- 2025 — 104,1.
А вот базовый прогноз показателей инфляции до 2025 года:
Как используют в закупках по 44-ФЗ
В государственных закупках по закону 44-ФЗ индексы используются при расчете и обосновании НМЦК (письмо Минэкономразвития № Д28и-1688 от 22.06.2016). Заказчик рассчитывает начальную (максимальную) цену контракта согласно положениям ст. 22 44-ФЗ. В Минэкономразвития определили, как применять коэффициент-дефлятор при расчете и обосновании начальной цены: если рассчитываете НМЦК методом анализа рынка, то используйте годовые коэффициенты-дефляторы, так как, в соответствии с ч. 3 ст. 22 44-ФЗ, сведения о стоимости товаров, работ, услуг необходимо проанализировать с учетом сопоставимых с базисным периодом ценовых и коммерческих предложений.
При планировании закупок на 2023 год и последующие периоды и при расчете начальной цены применяется отраслевой дефлятор в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации до 2025 года. В этом документе содержатся прогнозные показатели индекса по видам экономической деятельности как на 2023 год, так и на плановый период 2024-2025 гг.
Использование дефлятора в закупках строительных работ
Индексы применяются заказчиками и при определении начальной (максимальной) цены на основании проектно-сметного метода (ч. 9 ст. 22 44-ФЗ) для закупок по строительству, реконструкции, капитальному ремонту (письмо Минфина № 24-01-10/72553 от 03.11.2017). По социально-экономическому прогнозу, индекс-дефлятор на 2023 год для смет в строительстве — 105,9, а на 2024 и 2025 гг. надо использовать другие показатели.
При заключении контракта на строительство с единственным поставщиком организация-заказчик рассчитывает стоимость контракта на основании ч. 9 ст. 22 44-ФЗ — проектно-сметным методом. Независимо от того, заключает ли заказчик соглашение с единственным поставщиком или проводит торги, НМЦК рассчитывается с учетом методических рекомендаций, утвержденных Приказом Минэкономразвития № 567 от 02.10.2013.
Ценообразование и сметное нормирование в области градостроительной деятельности регламентируется положениями ГрК РФ — статьей 8.3. Дефляторы используются при расчете сметной стоимости объекта по годам реализации (в рамках реализации федерального инвестиционного проекта). НМЦК определяется в соответствии с рассчитанной сметой строительных работ (ст. 22), в исчислении учитывается базовый вариант индекса из социально-экономического прогноза.
Минстрой рекомендует использовать индекс дефляции для пересчета сметной стоимости работ по госконтрактам на строительство для приведения в соответствие с уровнем цен на момент определения НМЦК. Если проект сметы разработан по сметно-нормативной базе, которую применяли на дату формирования НМЦК, то используйте индексы изменения сметной стоимости, которые действовали на дату определения начальной цены (письмо Минстроя № 9333-ИФ/0 от 16.03.2020). Если ПСД разработан по нормативам, не применяемым на дату формирования НМЦК, то используйте индексы Росстата:
- индексы фактической инфляции (официальный сайт Росстата);
- индексы прогнозной инфляции (официальный сайт Минэкономразвития).
Как используют в закупках по 223-ФЗ
Дефляторы в рамках 223-ФЗ применяют для следующих целей: если стоимость контракта скорректировалась в связи с ростом цен (инфляцией) в соответствии с прогнозными показателями коэффициента, то это является основанием для изменения существенных условий договора. Организация-заказчик обязана предусмотреть такую возможность в положении о закупках.
Как применяют в гособоронзаказе
Индекс используется и при выполнении гособоронзаказа. В процессе планирования бюджета по ГОЗ на будущие периоды, формирования цен на продукцию и для расчета и обоснования НМЦК применяются отраслевые коэффициенты по правилам из Приказа № 190 от 01.04.2020. Минэкономразвития довел до заказчиков и исполнителей ГОЗ показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации для ценообразования на продукцию государственного оборонного заказа (письмо № 36804-ПК/Д03и от 28.09.2022). Кроме того, в министерстве выпустили разъяснения о применении показателей прогноза социально-экономического развития в целях государственного оборонного заказа (письмо № 36804-ПК/Д03и от 28.09.2022).
Ключевыми аспектами использования индекса в области выполнения гособоронзаказов выступают:
- определение прогнозной и фактической контрактной цены при проведении закупок по ГОЗ у единственного поставщика;
- формирование прогнозной стоимости и НМЦК для осуществления заказов по ГОЗ.
Применение коэффициента распространяется на формирование прогнозных цен на разработку, изготовление, сервисное обслуживание, ремонт и утилизацию продукции, поставляемой по ГОЗ, в том числе товаров, работ и услуг, включенных в списки продукции с регулируемым ценообразованием.
Положения нормативной документации по гособоронзаказу не распространяются на закупку продуктов питания. НМЦК на такой госзаказ определяется по ст. 22 44-ФЗ. Приоритетным способом расчета начальной (максимальной) цены является метод анализа рынка (ч. 6 ст. 22 44-ФЗ). В соответствии с ч. 3 ст. 22, для расчета НМЦК с помощью сопоставимых рыночных цен госзаказчику необходимо использовать дефлятор для доведения до соответствующих значений данных о ценах товаров, работ или услуг.
Использование коэффициента-дефлятора является обязательным при обосновании НМЦК для закупок по нормам Федеральной контрактной системы.
