Закрытые закупки по 223-ФЗ в 2022 году. Проведение закрытых торгов

Как провести закрытые торги по 223-ФЗ

Закрытый тендер — это закупки, в которых могут принять участие только приглашенные заказчиком участники, а сведения о проведении не размещаются в ЕИС. 

Что такое закрытые процедуры по 223-ФЗ

В ст. 3.5 223-ФЗ указано, вправе ли заказчики по 223-ФЗ проводить закрытые процедуры — да, при соблюдении определенных условий, которые прописаны в законе о закупках отдельными видами юридических лиц. Вот основные положения о закрытых процедурах по 223-ФЗ:

  • проводятся в форме конкурса, аукциона, запроса предложений, котировок, иным конкурентным способом, который предусмотрен положением о закупке;
  • случаи проведения определены законом;
  • информация не размещается в ЕИС;
  • принимают участие не менее двух организаций, которым заказчик направляет приглашения;
  • могут проводиться как в бумажной, так и в электронной форме.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как провести закрытую процедуру по 223-ФЗ в зависимости от способа определения поставщика:

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

Случаи проведения

Исходя из системного толкования, следует, что такое закрытые закупки, — исключение из общих правил, т. к. основным принципом, согласно закону 223-ФЗ, является информационная открытость закупочной деятельности заказчиков. Случаи выбора закрытых закупок по 223-ФЗ строго определены законом:

  • сведения, содержащиеся в документах закупки, составляют гостайну;
  • в рамках выполнения государственного оборонного заказа для обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры;
  • правительством РФ или координационным советом правительства РФ определена необходимость проведения конкретной закупки в закрытой форме (ч. 2 ст. 3.1; ч. 16 ст. 4);
  • ТРУ попали в перечень, утвержденный правительством, — ч. 16 ст. 4 (отдельные виды ТРУ в сфере атомной энергетики, космической деятельности, услуги по перевозке опасных грузов и др.);
  • закупаемые товары относятся к перечню продукции машиностроения, составленному координационным советом правительства РФ (п. 3 ч. 8 ст. 3.1).

Следует отметить, что закрытый отбор поставщиков по 223-ФЗ — это способ неконкурентной процедуры. И никак не связан с закрытыми процедурами. Вот пример формулировки из положения:

Где проводится

В ч. 4 ст. 3.5 223-ФЗ указано, как и на какой площадке проводить закрытый тендер, — только через оператора электронной площадки, который определен правительством. Сейчас такой площадкой Распоряжением Правительства № 1447-р от 12.07.2018 определен только оператор автоматизированной системы торгов государственного оборонного заказа ООО «АСТ ГОЗ». Для таких закупок Постановлением Правительства № 1663 от 25.12.2018 утверждены особенности документооборота, в т. ч. аккредитации на площадке, отправки приглашений принять участие, порядка предоставления документации и подачи заявок, направления протоколов и документооборота при заключении договоров.

Порядок проведения закрытых процедур

Собрали в таблицу ключевые положения для проведения закрытых процедур в закупках отдельными видами юридических лиц.

Порядок проведения закрытой конкурентной закупки по 223-ФЗ

Содержание извещения и документации

Рассмотрение заявок

Конкурс

  1. Подготовка извещения и документации.
  2. Определение перечня возможных участников. Если сведения о закупке составляют гостайну, претендент обязан обладать лицензией ФСБ на работу с такими сведениями.
  3. Отправление приглашений и документации не менее чем двум претендентам не позднее чем за 15 к. д. до даты окончания срока приема заявок.
  4. Заявки подаются в запечатанных конвертах или посредством электронной торговой площадки. Особенности проведения ЗТ в электронной форме устанавливает правительство РФ (ч. 4 ст. 3.5).
  1. В извещении указать (ч. 9 ст. 4):
    • способ закупки;
    • сведения о заказчике;
    • предмет и условия проекта договора;
    • НМЦ;
    • порядок предоставления документации;
    • срок приема заявок.
  2. Содержание документации (ч. 10 ст. 4):
    • описание и требования к продукции (ч. 6.1 ст. 3);
    • правила оформления заявки;
    • НМЦ;
    • порядок оплаты ТРУ;
    • требования к участникам;
    • срок приема заявок;
    • этапы рассмотрения и сроки;
    • алгоритм оценивания заявок;
    • иные сведения в соответствии с положением.

Заявки рассматриваются на соответствие требованиям, прописанным в документации. Сопоставление происходит строго по установленным критериям.

По итогам каждого этапа составляется протокол. Требования — в ч. 13, 14 ст. 3.2.

Побеждает претендент, который отвечает всем требованиям и предложил лучшие условия.

Аукцион

.

Документация аналогична конкурсной + указывается шаг аукциона (ч. 18 ст. 3.2).

Итоговый протокол содержит сведения, прописанные в ч. 14 ст. 3.2.

Побеждает претендент, который соответствует требованиям и предложивший наименьшую цену (если после снижения цены до нуля проводится тендер на право заключить договор, то побеждает предложение с наибольшей ценой).

Запрос котировок

Аналогично конкурсу.

Отличие: приглашения и документация направляются не позднее чем за 5 р. д. до даты окончания срока приема заявок.

Аналогично конкурсной документации.

Итоговый протокол содержит сведения, прописанные в ч. 14 ст. 3.2.

Побеждает претендент, который соответствует требованиям и предложивший наименьшую цену.

Запрос предложений

Аналогично конкурсу.

Отличие: приглашения и документация направляются не позднее чем за 7 р. д. до даты окончания срока приема заявок.

Аналогично конкурсной документации.

Аналогично проведению конкурса.

Порядок заключения договора

Для всех процедур этот этап проходит по одним и тем же правилам.

Стороны подписывают договор не ранее чем через 10 и не позднее 20 дней с даты итогового протокола.

При согласовании с органом управления — не позднее 5 дней после одобрения; при обжаловании в ФАС — не позднее 5 дней после получения решения ФАС.

Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Жукова Мария
  • 2022-02-28 10:36:39
    Закрытые закупки следует отличать и от такой формы определения поставщика, как закрытый внутренний отбор по 223-ФЗ (ЗВО), которую пользуют ПАО «Газпром» и компании группы Газпром. Так, в положении этих заказчиков указано, что ЗВО — способ конкурентной закупки, который не является торгами (конкурсом, аукционом, запросом предложений, запросом котировок) по ст. 447-449 ГК РФ или публичным конкурсом по ст. 1057-1061 ГК РФ, правила проведения которого регламентируются положением о закупках. По итогам определяется победитель, наиболее полно соответствующий требованиям документации и подавший заявку, которая признана наилучшей по итогам оценки и сопоставления заявок.
Проблема? Спросите эксперта!
Получить консультацию
Оказываете услуги поставщикам и заказчикам?
Разместить рекламу
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях. Или заходите на форум!
Обсудить на форуме
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.
Бесплатно научим выигрывать запросы котировок
Всего 4 урока раскроют особенности этой процедуры, научат выбирать выгодные, правильно заполнять заявку и исполнять контракты.