Как провести закрытые торги по 223-ФЗ

Автор: Жукова Мария 24 июля 2018

Закрытые торги по 223-ФЗ — это закупки, в которых могут принять участие только приглашенные заказчиком участники, а сведения о проведении не размещаются в ЕИС. Разберемся, как организовать такие тендеры в соответствии с новыми правилами, вступившими в силу с 01.07.2018.

Что такое закрытые процедуры по 223-ФЗ

Закрытыми называют торги, при которых заказчик направляет приглашения принять участие ограниченному кругу поставщиков, а сведения о процедуре не размещаются в ЕИС.

Порядок проведения закрытых закупок по 223-ФЗ регламентируются статей 3.5, которая начала действовать с 01.07.2018.

Основные положения о закрытых торгах (ЗТ):

проводятся в форме конкурса, аукциона, запроса предложений, котировок иным конкурентным способом, который предусмотрен положением о закупке;
случаи проведения определены законом;
информация не размещается в ЕИС;
принимают участие не менее двух организаций, которым заказчик направляет приглашения;
могут проводиться как в бумажной, так и в электронной форме.

Случаи проведения

Проведение закупки в закрытой форме является исключением, поскольку основным принципом, согласно закону 223-ФЗ, является информационная открытость закупочной деятельности заказчиков.

Случаи выбора закрытых способов строго определены законом:

сведения, содержащиеся в документах закупки, составляют гостайну;
Правительством РФ или координационным советом Правительства РФ определена необходимость проведения конкретной закупки в закрытой форме (ч. 2 ст. 3.1; ч. 16 ст. 4);
ТРУ попали в перечень, утвержденный правительством, — ч. 16 ст. 4 (отдельные виды ТРУ в сфере атомной энергетики, космической деятельности, услуги по перевозке опасных грузов и др.);
закупаемые товары относятся к перечню продукции машиностроения, составленному координационным советом Правительства РФ (п. 3 ч. 8 ст. 3.1).

Порядок проведения закрытых тендеров

Порядок проведения процедуры	Содержание извещения и документации	Рассмотрение заявок
Конкурс
Подготовка извещения и документации. Определение перечня возможных участников. Если сведения о закупке составляют гостайну, претендент должен иметь лицензию ФСБ на работу с такими сведениями. Отправление приглашений и документации не менее чем 2-м претендентам не позднее чем за 15 к. д. до даты окончания срока приема заявок. Заявки подаются в запечатанных конвертах или посредством электронной торговой площадки. Особенности проведения ЗТ в электронной форме устанавливает Правительство РФ (ч. 4 ст. 3.5).	В извещении указать (ч. 9 ст. 4): способ закупки; сведения о заказчике; предмет и условия проекта договора; НМЦ; порядок предоставления документации; срок приема заявок. Содержание документации (ч. 10 ст. 4): описание и требования к продукции (ч. 6.1 ст. 3); правила оформления заявки; НМЦ; порядок оплаты ТРУ; требования к участникам; срок приема заявок; этапы рассмотрения и сроки; алгоритм оценивания заявок; иные сведения в соответствии с положением.	Заявки рассматриваются на соответствие требованиям, прописанным в документации. Сопоставление происходит строго по установленным критериям. По итогам каждого этапа составляется протокол. Требования — в ч. 13, 14 ст. 3.2. Побеждает претендент, который отвечает всем требованиям и предложил лучшие условия.
Аукцион
.	Документация аналогична конкурсной + указывается шаг аукциона (ч. 18 ст. 3.2).	Итоговый протокол содержит сведения, прописанные в ч. 14 ст. 3.2. Побеждает претендент, соответствующий требованиям и предложивший наименьшую цену (если после снижения цены до нуля проводится тендер на право заключить договор, то побеждает предложение с наибольшей ценой).
Запрос котировок
Аналогично конкурсу. Отличие: приглашения и документация направляются не позднее чем за 5 р. д. до даты окончания срока приема заявок.	Аналогично конкурсной документации.	Итоговый протокол содержит сведения, прописанные в ч. 14 ст. 3.2. Побеждает претендент, соответствующий требованиям и предложивший наименьшую цену.
Запрос предложений
Аналогично конкурсу. Отличие: приглашения и документация направляются не позднее чем за 7 р. д. до даты окончания срока приема заявок.	Аналогично конкурсной документации.	Аналогично проведению конкурса.