Составляем положение о закупках по правилам 2022 года

Какие задачи решает положение

Заказчики, которые работают по 223-ФЗ, обязаны разработать положение о закупке товаров, работ, услуг по 223-ФЗ на 2022 год. Этот документ имеет особый характер, т. к. регламентирует всю закупочную деятельность. Вот какие сведения в положении о закупке должен изучить участник закупки для дальнейшего успешного участия в тендерах по 223-ФЗ:

• порядок подготовки и проведения процедур, в том числе электронных, условия их применения;
• способы осуществления заказов по 223-ФЗ;
• какие условия, связанные с заключением договора, регулирует положение о закупке заказчика по 223-ФЗ: порядок заключения и исполнения по результатам конкурентных процедур и правила работы с единственным поставщиком;
• иные вопросы, связанные с обеспечением процедур по нормам 223-ФЗ.

Именно на эти разделы, рекомендуем обратить внимание заказчикам при подготовке стандарта. Этот перечень является открытым, определите самостоятельно структуру положения и включить сведения, максимально подробно регламентирующие процесс закупки.

Следуя правилам иерархии нормативно-правовых актов, эксперты отвечают, к какому виду подзаконных актов относится положение о закупке, — локальные нормативные акты, т. е. такие, которые регулируют работу внутри конкретной организации и не имеют нормативного характера.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы разработать положение о закупках по 223-ФЗ без ошибок и нарушений.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

Как утвердить и разместить

Согласно ч. 3 ст. 2 223-ФЗ, заказчик утверждает стандарт, в зависимости от организационно-правовой формы, следующими органами управления:

• государственная корпорация или компания — высшим органом управления (№ 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях»);
• кто утверждает положение о закупке в унитарном предприятии — руководитель (№ 161-ФЗ от 14.11.2002 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»);
• автономное учреждение — наблюдательным советом (№ 174-ФЗ от 03.11.2006 «Об автономных учреждениях»);
• АО — советом директоров, общим собранием, коллегиальным исполнительным органом (№ 208-ФЗ от 26.12.1995 «Об акционерных обществах»);
• ООО — общим собранием участников, советом директоров, коллегиальным исполнительным органом (№ 14-ФЗ от 08.02.1998 «Об обществах с ограниченной ответственностью»);
• положение о закупке государственного (муниципального) бюджетного учреждения утверждается его учредителем (№ 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях»);
• публично-правовая компания — наблюдательным советом (№ 236-ФЗ от 03.07.2016 «О публично-правовых компаниях»).

Стандарт закупочной деятельности и вносимые в него изменения заказчик размещает на сайте ЕИС в течение 15 дней со дня подписания акта. Каждый желающий вправе изучить документы, которые находятся в Единой информационной системе в открытом доступе. Это указано в ч. 1 ст. 4 223-ФЗ.

Учитывайте и другие сроки утверждения:

• для новых бюджетных учреждений стандарт закупочной деятельности утверждается в срок 3 месяца. Это правило распространяется и на других новых заказчиков по 223-ФЗ. Для вновь образованных компаний срок считают с момента регистрации в ЕГРЮЛ. Для компаний, которые стали заказчиками по 223-ФЗ из-за изменения доли госучастия в уставном капитале, срок течет с момента получения уведомления об этих изменениях. Это указано в ч. 5, 6 ст. 8 223-ФЗ. Если в этот срок документ не разместить, то придется закупать товары, работы, услуги по основным правилам 44-ФЗ. Это закреплено в ч. 5.1 ст. 8 223-ФЗ;
• для проведения тендеров по закону о закупках отдельными видами юрлиц бюджетное учреждение должно утвердить и опубликовать не позже 31 декабря предыдущего года. Это урегулировано в п. 4, 5 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ. Это правило распространяется и на унитарные предприятия.

Вот пошаговая инструкция, как разместить в ЕИС положение о закупках по 223-ФЗ на 2022 год:

Шаг 1. Авторизуйтесь в личном кабинете ЕИС.

Шаг 2. Заполните общие сведения: наименование, дата утверждения и вступления в силу, утвердивший орган.

Шаг 3. Загрузите файл-положение.

Шаг 4. Отметьте способы закупок.

Шаг 5. Подпишите введенные сведения электронной подписью.

Содержание положения

Заказчику необходимо учесть требования не только 223-ФЗ, но и 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» и «Стандарта осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц», утвержденного ФАС России.

Заказчик обязан соблюдать принципы равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам.

Типовое положение о процедурах отдельными видами юрлиц содержит разделы:

• термины и определения;
• цели и принципы закупочной деятельности;
• утверждение стандарта и внесение изменений;
• формирование и корректировка плана заказов;
• выбор способа и формы заказа;
• правила подготовки и проведения;
• принципы формирования требований и критериев оценки;
• требования к описанию объекта;
• требования к условиям договора. Обязательства, связанные с исполнением договора;
• подготовка, согласование и утверждение закупочной документации;
• порядок проведения процедуры;
• контроль и обжалование;
• отчетность по закупочной деятельности;
• требование к хранению документов, составленных в ходе заказа.

Как использовать типовые шаблоны

Согласно ч. 2.3 ст. 2 223-ФЗ, в типовое положение о закупках по 223-ФЗ включают такие сведения:

• регламент подготовки и реализации госзакупок;
• способы определения поставщика и случаи, когда они применяются;
• срок заключения договора по результатам конкурентных торгов.

В стандартном документе должны предусматриваться особенности участия субъектов МСП, которые утверждены Постановлением Правительства № 1352 от 11.12.2014.

Типовые положения для бюджетных учреждений (автономных и бюджетных) и унитарных предприятий разрабатываются органами исполнительной власти разных уровней: федеральными, региональными, муниципальными. Вышестоящие органы закрепляют перечень организаций-заказчиков, для которых будут действовать такие типовые стандарты. Таким образом, если учреждение подпадает под действие типовых стандартов, разработанных на вышестоящем уровне, то ему надлежит сформировать регламентирующий регистр в строгом соответствии с условиями, установленными в подготовленными стандартами (ч. 2.1, 2.2 ст. 2 223-ФЗ).

Таким же образом вносятся изменения. Если законодатель внес коррективы в типовой закупочный регламент, организация-заказчик должна поправить локальный акт в течение 15 дней (ч. 2.7 ст. 2 223-ФЗ).

Как найти опубликованные положения

В ЕИС доступны для ознакомления готовые утвержденные шаблоны. Вот инструкция, где посмотреть положение о закупках по 223-ФЗ заказчика: во вкладке «Планирование» на верхней панели на главной странице в ЕИС.