Как составить инструкцию по заполнению заявок

Как составить инструкцию по заполнению заявок

Инструкция по заполнению заявки 44-ФЗ — это часть документации, в которой заказчик должен разъяснить участнику, как составить предложение для торгов. Рассмотрим это понятие подробнее.

Содержание

Зачем нужна

По правилам 44-ФЗ, инструкция по заполнению заявки в закупочной документации обязательно включается. Причем данная норма касается всех процедур: конкурсов, аукционов, запросов предложений, в том числе закрытых и проводимых в электронной форме.

Причем закон о контрактной системе не дает точного определения рассматриваемому термину. Таким образом, покупатели составляют составлять этот документ в произвольной форме. Главное, чтобы она не противоречила букве закона, в частности, правилам описания объекта закупки (ст. 33).

ВАЖНО!
Также важно помнить, что заказчикам запрещено устанавливать требования, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Как составить

Изначально цель инструкции — дать участнику возможность заполнить свое предложение надлежащим образом и предложить тот товар, который приобретают в рамках тендера. Из-за этого неуместны двусмысленные выражения и трактовки.

Для начала стоит определить, есть ли обязанность составлять такой документ для конкретных торгов.

При закупке услуг или работ участнику в первой части предложения достаточно выразить согласие на выполнение всех условий документации без каких-либо изменений. Разных вариантах показателей здесь нет, поэтому инструкция не требуется.

Когда же приобретают товары либо услуги (работы), для которых используются товары, в документацию включают их эквивалентные характеристики. В этом случае уже необходимо прописать алгоритм заполнения первых частей заявок.

Далее ФАС в Письме № ИА/44536/16 от 01.07.2016 рекомендует указывать следующую информацию:

  1. Дать ссылку на раздел документации, в котором поставщик сможет найти показатели товаров в соответствии с ч. 2 ст. 33;
  2. Определить, какие показатели стоит считать максимальными и минимальными. Установить порядок их написания (одно значение или диапазон);
  3. Определить, какие характеристики нельзя изменять.
ВАЖНО!
Рекомендуем запретить в заявке использовать неконкретных слова, такие как «должен», «может», «допускается», «более», «менее» и т. п.

Чтобы избежать двусмысленного трактования характеристик, необходимо разъяснить поставщикам, как читать те или иные значения:

  1. «Не более 10» или «не менее 10» — в заявке должно стоять одно число из диапазона от 10 включительно и ниже (выше).
  2. «Более 5» или «менее 5» — подразумевает одно число строго выше (ниже) указанного (например, 6 или 4).
  3. «В диапазоне значений с верхним пределом не более 8 и нижним пределом не менее 5» — необходимо указать диапазон значений в рамках указанных чисел включительно (например, «в диапазоне значений с верхним пределом 8 и нижним пределом 6»).

Также при составлении инструкции покупателю следует сравнить требования документации с нормами национальных и международных стандартов, применимых к данной продукции.

Последний пункт касается случая, когда покупатель требует, чтобы товар соответствовал и ГОСТу, и документации. ФАС пишет о недопустимости противоречий и спорных моментов. Например, если в ГОСТе допустимое значение какого-либо свойства лежит в диапазоне от 5 до 10 единиц, то заказчику необходимо указать аналогичные границы. Не рекомендуется устанавливать диапазон от 5 до 15 единиц, т. к. поставщики имеет возможность написать в своем предложении значение 15, что не соответствует ГОСТу, а следовательно, такие действия повлекут отказ в допуске.

Вот как выглядит инструкция в 2022 году

Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Наседкина Дарья
Наседкина Дарья
Проблема? Спросите эксперта!
Получить консультацию
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Подписаться на новости
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях!
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.
Бесплатно научим выигрывать запросы котировок
Всего 4 урока раскроют особенности этой процедуры, научат выбирать выгодные, правильно заполнять заявку и исполнять контракты.