Когда возникают неизрасходованные остатки
У государственных и муниципальных заказчиков довольно часто образуется экономия по результатам конкурсных процедур — это деньги, которые не потрачены во время проведения торгов. Их необходимо отразить в плане-графике, это одно из оснований для изменения документов планирования.
В ходе проведения конкурентных процедур образовывается остаток запланированного и утвержденного бюджета, такое случается вследствие снижения НМЦК при проведении тендера или при расторжении контракта, который частично исполнен. Эти средства используют для госзакупки того же товара у единственного поставщика или возвращают в бюджет. 44-ФЗ подтверждает полную правомерность заключения договоров на экономию средств после проведения электронного аукциона, конкурса или запроса котировок. Использование остатков денежных средств, которые образовались при осуществлении закупки, принесет пользу при дальнейших процедурах. Для этих случаев предусмотрен особый порядок действий.
Как отразить остатки в плане-графике
Порядок отражения остатков денежных средств в графике предусмотрен в 44-ФЗ. В частности, в ч. 8 ст. 16 44-ФЗ указано: если по результатам закупки получена экономия, то план-график подлежит изменению в ЕИС. Постановление Правительства № 1279 от 30.09.2019 разъясняет, что план-график корректируют в случае необходимости внесения в него изменений на основе положения о порядке формирования, утверждения и ведения документов планирования.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как планировать закупки в 2021 году. Используйте эти инструкции бесплатно.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.
Рассказываем, как высвободить экономию в плане-графике после последних изменений: использование экономии при расторжении контракта проводят путем добавления новой процедуры. А если НМЦК существенно снижена в ходе подачи цен на электронном аукционе, то у заказчика есть два варианта:
- Закупить товар, который не указан в документах планирования.
- Закупить дополнительный объем необходимого товара в связи с образовавшейся экономией бюджетных средств при условии совпадения кода ОКПД2.
В первом случае изменение плана-графика в веб-торгах в результате экономии проводят путем внесения новой позиции в документы планирования, указывается соответствующая информация по «планируемым платежам» и «объем финансового обеспечения».
Во втором случае экономия в ходе проведения торгов отражается в плане-графике так: заказчик вносит позицию и уточняет информацию в «планируемых платежах». Обратите внимание, что в законодательстве отсутствует уточнение, допускается ли размещение второго аукциона по одной позиции плана-графика, если была экономия, и позиция проверяющих по этому поводу разнится. Одни называют такую методику агрегированием (когда из одной строки формируют несколько закупок), другие настаивают на том, что каждое извещение создают из новой строки.
Московские заказчики проводят высвобождение экономии в ЕАУСЗ через функцию «Пересчет» при заключении контракта.
Если остатки денежных средств с учреждения главный распорядитель секвестировал в пользу бюджета, а образовавшаяся экономия не была отражена, нарушение по 44-ФЗ отсутствует. В другой ситуации эти деньги вносят в план.
Как внести изменения в ЕИС
Пошаговая инструкция, как отобразить экономию в плане-графике в ЕИС, если заказчик планирует использовать освободившиеся средства:
Шаг 1. Найти в перечне необходимый план-график и выбрать действие «Внести изменения».
Шаг 2. Перейти на вкладку «Позиции плана-графика» и выбрать пункт «Изменить».
Шаг 3. Заполнить обоснование, чтобы внести экономию в план-график по 44-ФЗ во вкладке «Обоснование внесения изменений».
Шаг 4. А вот как внести изменения в план-график, если заказчик планирует использовать экономию, которую получил при закупке товаров, работ, услуг, — в блоке «Сведения о финансовом обеспечении» установить отметку в поле «Изменить планируемые платежи для отражения в плане-графике закупок экономии, образованной при заключении контракта».
Контрактное законодательство разъясняет, где сначала менять — на ЕИС или в плане закупок: график формируется, утверждается заказчиком и после этого размещается в системе.
