Как внести обеспечение заявки на участие в торгах

Правило об обязательном обеспечении исполнения заявок по 44-ФЗ распространяется на все закупки, проводимые конкурентным способом (конкурсы, аукционы, запросы котировок), если НМЦК превышает 1 млн руб. Если НМЦК меньше 1 миллиона, заказчик вправе не устанавливать такое требование.

Содержание

Что это такое

Под обеспечением действующее законодательство понимает денежную сумму, вносимую в момент подачи заявки. Оно служит гарантией добросовестности участника и направлено на исключение возможности злоупотреблений при проведении конкурентной процедуры.

Законодатель выделяет три вида обеспечения, которые действуют от момента начала процедуры до исполнения поставщиком гарантийных обязательств. Обеспечиваются:

  • заявки участников торгов;
  • исполнение подрядчиком условий договора;
  • качество исполненных работ в период действия гарантийного срока.

Чтобы определить размер обеспечения заявки на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ в 2023 году, используются одинаковые для всех участников правила. Если НМЦК равна или меньше 20 миллионов рублей, заказчик вправе определить размер обеспечения от 0,5 до 1 процента от НМЦК. Если НМЦК выше 20 миллионов — от 0,5 до 5 процентов от цены контракта. Обеспечение вносится всеми участниками процедуры, вне зависимости от их организационно-правовой формы. Законодатель делает исключение только для ГУП и МУП. Фиксированная ставка в размере 0,5% НМЦК установлена для предприятий УИС и организаций инвалидов.

ВАЖНО!
Следует обратить внимание, что размер обеспечения заявки по 44-ФЗ в электронном аукционе для СМП устанавливается в общем порядке, каких-либо преференций для таких организаций закон не предусматривает.

Как внести

Действующим законодательством предусмотрены два способа внесения обеспечения. Участник вправе выбрать один из предусмотренных способов:

  • либо предоставить независимую гарантию;
  • либо внести деньги на специальный счет.

Независимую гарантию предоставляют кредитные организации. Форма независимой гарантии законодательно не определена, поэтому кредитные организации выдают их по собственным разработанным образцам. Участник не обязан предоставлять заказчику гарантию в оригинале, как на бумажном носителе, так и в виде электронного документа, достаточно указать номер ее реестровой записи. Такой номер присваивается и размещается в реестре независимых гарантий. Такой реестр найдете в ЕИС.

В разделе «Дополнительная информация» найдете реестр гарантий.

ВАЖНО!
В реестре размещены банковские гарантии, выданные до 30.06.2018. Информация о гарантиях с 01.07.2018 не размещается на официальном сайте ЕИС на основании ч. 8.1 ст. 45 Федерального закона № 44-ФЗ.

Законом не установлена обязанность согласовывать с заказчиком предоставляемую независимую гарантию, но мы рекомендуем это сделать заранее, чтобы понять, какой документ подойдет, чтобы предоставить обеспечение заявки и избежать непредвиденных негативных последствий. В обязанности заказчика входит обязательная проверка текста гарантии на его соответствие обязательным (ст. 45 44-ФЗ) и дополнительным (ПП № 1005 от 08.11.2013) требованиям.

Так выгладит независимая гарантия, предоставляемая банком:

Обеспечение при проведении открытых и закрытых электронных торгов осуществляется одним из следующих способов (ч. 5 ст. 44 закона № 44-ФЗ):

  • денежная сумма вносится участником на специальный банковский счет, где блокируется банком;
  • участник предоставляет независимую гарантию.

Правительство РФ обладает полномочиями установить иной порядок (ч. 17 ст. 44 закона № 44-ФЗ).

Порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок

В обязанности поставщика входит процедура открытия специального счета. Открыть его участник вправе только в том банке, который аккредитован правительством РФ. Распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 № 1451-р утвержден перечень таких банков. На сегодняшний день их 24:

  1. Публичное акционерное общество «Сбербанк России».
  2. Банк ВТБ (публичное акционерное общество).
  3. «Газпромбанк» (Акционерное общество).
  4. АО «Российский Сельскохозяйственный банк».
  5. Акционерное общество «АЛЬФА-БАНК».
  6. «МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК» (публичное акционерное общество).
  7. ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие».
  8. АО «Райффайзенбанк».
  9. Публичное акционерное общество «РОСБАНК».
  10. Акционерное общество «Всероссийский банк развития регионов».
  11. Публичное акционерное общество «Промсвязьбанк».
  12. Акционерное общество «Акционерный Банк "РОССИЯ"».
  13. Публичное акционерное общество «БАНК "САНКТ-ПЕТЕРБУРГ"».
  14. ПАО «Совкомбанк».
  15. «Российский национальный коммерческий банк» (публичное акционерное общество).
  16. Акционерное общество «ОТП Банк».
  17. Акционерное общество «ЮниКредит Банк».
  18. Акционерное общество «Тинькофф Банк».
  19. Акционерный коммерческий банк «АК БАРС» (публичное акционерное общество).
  20. Акционерное общество Банк «Северный морской путь».
  21. Акционерный Коммерческий Банк «НОВИКОМБАНК» (акционерное общество).
  22. Акционерное общество «Банк ДОМ.РФ».
  23. Государственный специализированный Российский экспортно-импортный банк (акционерное общество).
  24. Публичное акционерное общество «ТС-Банк».

Для открытия специального счета нет каких-либо особых правил. Он открывается как обычный расчетный счет. Уполномоченная кредитная организация заключит договор специального банковского счета с любым юридическим лицом или ИП при его обращении с такого рода заявлением.

После открытия счета алгоритм действий следующий:

  1. Направляете заказчику реквизиты спецсчета. Проследите, чтобы на счете лежала достаточная денежная сумма.
  2. Оператор направляет данные о поступлении заявки участника и реквизиты счета.
  3. Банк блокирует деньги на счете организации.

После того как участник направил заявку, он автоматически дает свое согласие на блокирование денег на спецсчете, отдельного подтверждения или оформление какого-либо особого документа не требуется. Немаловажным моментом является срок внесения денежных средств. Чтобы не пропустить сроки и понять, когда нужно перечислять обеспечение по контракту, обратимся к положениям ст. 44 44-ФЗ.

Алгоритм действий оператора электронной площадки следующий:

1. Если заявка обеспечивается денежными средствами, не позднее 10 минут оператор направляет в банк информацию о реквизитах спецсчета и размере средств, которые находятся на нем. Не позднее 40 минут средства в необходимом размере блокируются. Если денег недостаточно, банк такое блокирование не осуществляет и сообщает об этом оператору. В таком случае заявка возвращается, и участник считается не подавшим заявку.

2. Если предоставляется гарантия, оператор не позднее одного часа через реестр независимых гарантий проверяет реестровую запись и сумму независимой гарантии.

Если по каким-либо причинам до даты рассмотрения и оценки предложений денежные средства не поступят на счет заказчика, то участник признается не предоставившим «залог».

Порядок возврата суммы

Если заказчик отклоняет заявку либо участник по своей инициативе ее отозвал, деньги вернут не позднее 5 рабочих дней. Возврат предусмотрен и в случае заключения контракта с победителем торгов.

Деньги не возвращаются участнику, если он уклонился от заключения контракта и сведения о нем включили в РНП. В указанном случае реквизиты для перечисления суммы обеспечения заявки при неисполнении участником своих обязательств имеются как у заказчика, так и у кредитной организации, выдавшей гарантию либо открывшей специальный счет. Однако если участник оспорит решение о включении его в РНП и его заявление удовлетворят, обеспечение вернут.

Работа с электронными площадками

Чтобы сформировать файл обеспечения исполнения договора в Сбербанк-АСТ, следуйте приведенной ниже пошаговой инструкции:

Шаг 1. Заходим на сайт платформы. В разделе «Участникам» входим в подраздел «Реквизиты».

Шаг 2. Заполняем платежное поручение. Реквизиты всегда предоставлены на торговой площадке, где проходят торги.

Шаг 3. Оформить в мобильном банке платежное поручение по указанным реквизитам и оплатить либо обратиться с платежкой в любой банк.

Порядок оформления платежного поручения для обеспечения заявки на РТС-тендере или на других площадках аналогичен приведенному примеру. Изменяются только реквизиты, у каждой площадки они свои.

Рассмотрим алгоритм оплаты обеспечения заявки на примере площадки Росэлторг.

Добавляем информацию о специальном счете в личном кабинете пользователя:

  1. Переходите в раздел «Специальные счета».
  2. Нажав кнопку «Добавить», вносите информацию о реквизитах нового счета.
  3. Выбираете уполномоченный банк.
  4. Указываете номер специального счета и нажимаете кнопку «Сохранить и запросить подтверждение в банке».

Предварительное подтверждение специального счета при участии в закупках среди субъектов МСП по 223-ФЗ не требуется. При подаче заявки на участие во вкладке «Обеспечение заявки» система предложит участнику два способа: «Спецсчет» или «Банковская гарантия». Участнику остается самостоятельно выбрать, как оплатить обеспечение заявки на Росэлторг, используя спецсчет или независимую гарантию.

Что делать, если обеспечение не поступило

Отдельной проблемой для участника является ситуация, когда деньги внесены, но на специальный счет они так и не поступили. Чтобы срочно внести денежные средства в случае наступления форс-мажорных ситуаций, поставщики имеют возможность воспользоваться тендерным займом. Брокерские компании специализируются на оперативном внесении денег на специализированные электронные площадки. Деньги поступают в течение нескольких часов. Это просто и удобно.

Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Туманов Денис

Юрист с 20-ти летнем стажем. С 2020 года занимаюсь госзакупками по 44-ФЗ со стороны поставщика. Работаю в строительной сфере, поэтому накопил большой опыт именно в таких закупках.