Как заказчику побыть поставщиком

Мы привыкли, что заказчики организуют госзакупки. Но иногда они могут примерить на себя роль поставщика. В этой статье расскажем, в каких случаях это возможно, и как правильно организовать такое участие.
Мегаплан

В каких случаях заказчик может участвовать в закупках по 44-ФЗ

Согласно п. 4 ст. 3 № 44-ФЗ, участником закупки может стать любое юридическое лицо (кроме офшорных компаний). Причем его место нахождения, форма собственности, организационно-правовая форма и место происхождения капитала значения не имеют. Такие же возможности есть и у физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

А в ст. 31 № 44-ФЗ установлены требования, которым должен соответствовать потенциальный поставщик:

  1. Правоспособность (ст. 49 ГК РФ).
  2. Непроведение ликвидации.
  3. Неприостановление деятельности.
  4. Отсутствие налоговых задолженностей более 25 % балансовой стоимости активов.
  5. Отсутствие судимостей за экономические преступления у руководства.
  6. Непривлечение организации к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ (взятка) в течение не менее чем двух лет.
  7. Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности.
  8. Отсутствие конфликта интересов с заказчиком.
  9. Отсутствие статуса офшорной компании.

Таким образом, из числа заказчиков, указанных в п. 5, 6, 7 ст. 3, исполнителями контракта могут стать государственные или муниципальные казенные и бюджетные организации при условии их соответствия вышеуказанным требованиям, потому что им разрешено получать доход от производства товаров, работ или услуг.

Стоит отметить, что муниципальное бюджетное учреждение имеет право быть поставщиком и по контракту, который заключен с муниципальным органом, выполняющим в его отношении полномочия и функции учредителя (письмо Минэкономразвития № Д28и-1575 от 17.06.2016).

Иллюстрацией к вышесказанному может выступить, например, закупка, в которой приняло участие образовательное учреждение. Речь об аукционе № 0811400000117001043 от 21.11.2017 на оказание услуг по краткосрочному повышению квалификации госслужащих для нужд территориальных органов Федерального казначейства РФ:

Специальные нормы для казенных и бюджетных учреждений

В законе № 44 все же упоминается о том, что рассматриваемые организации могут быть поставщиками. При этом для них установлены определенные льготы.

Так, в п. 1 ч. 8 ст. 96 на поставщиков — казенные организации не распространяется требование о предоставлении обеспечения исполнения госконтракта.

Если же бюджетное учреждение заключает контракт конкретно на выдачу банковской гарантии, то здесь обеспечение также не потребуется (п. 3 ч. 8 ст. 96). Более того, специальная норма для таких организаций присутствует и в 223-ФЗ. Так, в пп. «б» п. 4 ч. 2 ст. 1 сказано, что одним из оснований для работы в рамках данного закона является случай, когда это юридическое лицо получает средства как исполнитель по контракту с привлечением субподрядчиков.

Бюджетные, казенные учреждения в закупках по 223-ФЗ

Принять участие в торгах по 223-ФЗ может одно или несколько юридических лиц (ч. 5 ст. 3). Причем форма собственности, аналогично закону № 44, здесь также не имеет значения. Требования к участникам в этом случае заказчик указывает в своем Положении о закупке.

Получается, что если бюджетные и казенные учреждения отвечают этим требованиям, то они имеют возможность стать поставщиками по договорам, которые заключаются в результате проведения таких торгов.

Проблема? Спросите эксперта!
Задать вопрос
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Заходите на форум!
Обсудить
Почтовая рассылка
Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо