Как заказчику принять лимиты бюджетных обязательств

Основные правила работы

Учреждение не вправе потратить в течение отчетного периода денег больше, чем доведено Минфином. Лимиты бюджетных обязательств — это объем прав в денежном выражении по выделенным обязательствам (ст. 6 БК РФ). Под обязательствами понимаются расходы, которые необходимо исполнить в отчетном году.

Принятие БО является обязанностью казенного учреждения в рамках процесса исполнения бюджета (п. 2 ст. 219 БК РФ). Организация, которая принимает БО в пределах установленных ограничений, является получателем средств бюджета (п. 3 ст. 219 БК РФ).

В БК РФ определяется, что такое ЛБО в бюджетном учете, — это финансирование в разрезе статей расходов. Для принятия БО уполномоченный финансовый орган — распорядитель средств бюджета — направляет ПБС уведомление по форме 0504822 (Приказ Минфина РФ № 52н от 30.03.2015). В уведомлении содержится информация об объемах ЛБО, их текущих изменениях и соответствующих КБК.

Следуют различать лимиты и ПОФ. Нормативами установлено, что ПОФы в бухгалтерии — это предельный объем финансирования (Приказ Минфина № 204н от 21.12.2015). Предельные объемы устанавливают для главных распорядителей, распорядителей и получателей ежемесячно, ежеквартально или нарастающим итогом с начала года (ст. 226.1 БК РФ).

Если говорить о том, кто устанавливает лимиты бюджета для главных распорядителей средств федерального бюджета, то это Минфин (ст. 158, 249 БК РФ). На региональном уровне утверждением занимается финансовое ведомство субъекта Российской Федерации.

Чтобы открыть ПОФы в бюджете, Минфин использует методы экспертной оценки и экстраполяции, исходя из общего объема бюджетных ассигнований, доведенных ГРБС Федеральным законом о бюджете (п. 2 порядка из Приказа № 204н). Для выделения средств организации подают заявки на финансирование.

Поскольку ПОФ в бюджете — это предельный объем финансирования, его необходимо рассчитать. Расчет производят специалисты Минфина на основе:

• информации о состоянии единого счета федерального бюджета, которую в Минфин представляет Федеральное казначейство с учетом операций по управлению остатками на едином счете федерального бюджета и экспертной оценки ФК (форма по ОКУД 0501097);
• заявок на финансирование от ГРБС в форме прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета на текущий финансовый год (форма по ОКУД 0501089).

Заявки на финансирование формируют в соответствии с порядком составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета из Приказа Минфина № 117н от 09.12.2013.

Связь с закупками

Контракты и договоры заключаются строго под выделение лимитов бюджетных обязательств, то есть под доведенное финансирование. Принятие БО сверх лимитов является серьезным правонарушением. Государственные и муниципальные контракты, которые заключены с превышением принятых ЛБО, признают недействительными (п. 5 ст. 161 БК РФ).

По сути, объем финансирования — это деньги, которые выделены заказчику для проведения закупочных процедур в соответствии с потребностями учреждения. БО принимаются через государственные (муниципальные) контракты и договоры, заключенные в соответствии с действующим законодательством: Федеральным законом № 44 от 05.04.2013 и другими нормативно-правовыми актами.

Процедуры заключения, оплаты и исполнения госконтрактов и договоров проводятся заказчиком в пределах выделенных ЛБО в разрезе соответствующих КБК по направлениям расходов (ст. 161 БК РФ). Казначейство регистрирует обязательства и проверяет соответствие сумм контрактов выделенным средствам, подписывая акт проверки ЛБО с договорами (контрактами). Чтобы подтвердить возникновение обязательств, получатель средств бюджета предоставляет заявку и государственный (муниципальный) контракт на приобретение товаров, работ, услуг.

ПБС вправе заключить контракт со сроком действия, который завершается как в отчетном, так и в плановом периодах, так как ЛБО доводятся либо на один, либо на 3 года.

В 44-ФЗ указано, что делать с ЛБО, если заключен договор, но работы не выполнены на конец года, — расторгать контракт по ст. 95 44-ФЗ и отзывать лимиты. Если заказчик заключил переходящий контракт, то ничего расторгать не придется. Включите соглашение в план-график года исполнения, то есть следующего года.

Если ограничения установлены на один — отчетный — период, то товары, работы и услуги закупаются из лимитов бюджета текущего года. Такой контракт надо исполнить в отчетном году. Если пределы доведены, в том числе, на плановый период, то госконтракт заключается, в соответствии с установленными ограничениями, сроком до 3 лет.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как получить ЛБО и правильно отразить их в бюджетном учете. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

Бухгалтерский учет

Принятие обязательств отражается в регистрах бухгалтерского учета. Минфин разъяснил особенности ведения учета и составления отчетности в рамках полученных лимитов бюджетных обязательств (письмо № 02-06-10/104101 от 31.12.2019). Для этих операций используется счет 0 501 00 000 «Принятые БО» (единый план счетов, Приказ Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н).

Бухгалтерский учет лимитов бюджетных обязательств регламентируют Приказ Минфина РФ № 183н от 23.12.2010 (для бюджетников), Приказ № 162н от 06.12.2010 (для казенных), Приказ № 183н от 23.12.2010 (для автономных).

Представим в таблице основные проводки по учету лимитных обязательств: