Особенности закупок радиоэлектронной продукции по Постановлению № 878

Закупки радиоэлектронной продукции — это процедуры, где действуют специальные правила отбора поставщиков, которые поставят компьютеры, батареи, осветительное оборудование и другую радиоэлектронику. С сентября 2019 года заработало ПП № 878 от 10.07.2019, которое отменило Постановление № 968. А в октябре 2019 года разработали особый порядок обоснования начальной цены в таких госзакупках.
Скачать Постановление Правительства № 878 от 10.07.2019
Скачать реестр радиоэлектронной продукции по состоянию на 02.10.2019
Скачать проект Постановления Правительства о порядке обоснования НМЦК в закупках радиоэлектроники
Скачать образец обоснования невозможности соблюсти ограничения

Не применяйте ПП РФ № 968 от 26.09.2016

19.07.2019 на портале правовой информации опубликовали Постановление Правительства № 878 от 10.07.2019. Оно отменило применение Постановления 968 в аукционе, конкурсе, запросе котировок и предложений с 01.09.2019. Ограничение на допуск иностранной радиоэлектроники, по Постановлению № 878, действует до 01.09.2021. Это указано в п. 13 этого акта.

Получается, с сентября 2019 года ответ на вопрос, как применяют в электронном аукционе по ПП РФ 968 от 26.09.2016, — никак. Собрали особенности, которые отличают организацию закупок по ПП 878 от ПП 968.

Особенность № 1. Обоснование НМЦК

В п. 6 Постановления Правительства № 878 указано, что в закупках радиоэлектроники, которая включена в реестр, порядок определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) и цены контракта, который заключается с единственным поставщиком, устанавливает Минпромторг по согласованию с Минфином и ФАС. Этот порядок не работает в закупках радиоэлектроники, которая поставляется в рамках гособоронзаказа.

10.10.2019 проект Постановления Правительства, которое утверждает порядок обоснования НМЦК радиоэлектроники, выложили на сайт проектов нормативных актов. В п. 2 документа расписана пошаговая инструкция, как обосновать НМЦК в закупках радиоэлектроники.

Шаг 1. Определите потребность в функциональном назначении закупаемой радиоэлектроники.

Шаг 2. Найдите товар в спецреестре с характеристиками, которые подходят или функционально близки к закупаемой.

Шаг 3. Запросите цены у производителей однотипных товаров, информация о которых включена в реестр. Однотипные товары — продукция, которая относится к тому же ОКПД 2, что и планируемая к закупке радиоэлектроника, обладает одинаковым функциональным назначением. Запросы отправьте всем производителям однотипных товаров, информация о которых есть в спецреестре.

Форма запроса Постановлением не утверждена. Минфин требует, чтобы в запросе указывали:

  • название товара в соответствии с тем, которое указано в реестре, а если отправляете запрос производителю аналогичного товара — теххарактеристики планируемого к закупке товара;
  • планируемые сроки госзакупки;
  • сроки поставки;
  • размер аванса;
  • размер обеспечения контракта.

Шаг 4. Рассчитывайте на основании цен, сведения о которых есть в реестре.

Если в реестре сведения только об одном наименовании, подходящем по функциональному назначению, заказчик дополнительно отправляет не менее одного запроса ценовой информации поставщикам однотипных товаров, информации о которых нет в реестре.

Формула для расчета НМЦК по проекту Постановления такая:

Цена единицы по проекту Постановления рассчитывается по формуле.

В п. 4 проекта Постановления указано: чтобы определить однородность совокупности значений полученной ценовой информации, заказчик определяет коэффициент вариации. Коэффициент вариации определяется по формуле:

Если коэффициент вариации больше 33%, заказчик отправляет дополнительные запросы цен. Информация, которая поступила от производителей из спецреестра, имеет приоритет и не исключается из расчета.

Особенность № 2. Ограничения и условия допуска иностранной электроники

Установите ограничения, если решили приобрести радиоэлектронику, которая входит в перечень по Постановлению № 878 от 10.07.2019. Если ОКПД2 товара, который закупаете, попал в перечень по Приказу Минфина № 126н от 04.06.2018, то пропишите условия допуска.

А в разделе «Требования к заявке» укажите, что для подтверждения соответствия продукции установленному ограничению участник закупки обязан предоставить декларацию, что эта продукция есть в реестре российской радиоэлектронной продукции, в виде номера реестровой записи. Это указано в п. 3 Постановления № 878.

Особенность № 3. Составление техзадания

В п. 7 ПП РФ № 878 указано, что нельзя объединять в один лот радиоэлектронную продукцию, которая включена в перечень, и не включенную в него.

Особенность № 4. Обоснование невозможности соблюсти ограничения

Не устанавливайте ограничения, если в реестре:

  • нет товара с необходимым функционалом;
  • есть продукция с нужным функционалом, но по характеристикам она не подходит заказчику.

Подготовьте обоснование невозможности соблюсти ограничения на допуск радиоэлектронной продукции. Оно выкладывается в ЕИС вместе с извещением о закупке. В этом обосновании укажите:

  • обстоятельство, из-за которого не применяете ограничения;
  • класс, которому должна соответствовать радиоэлектроника;
  • требования к функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам радиоэлектронной продукции, которые установлены заказчиком, с указанием класса, которому она должна соответствовать;
  • функциональные, технические или эксплуатационные характеристики (в т. ч. их параметры), по которым радиоэлектронная продукция, сведения о которой включены в реестр, не соответствует требованиям госзаказчика, по каждому наименованию радиоэлектронной продукции (с указанием названия радиоэлектронной продукции), сведения о которой включены в реестр и которая соответствует тому же классу радиоэлектроники, что и объект закупки (только если есть продукция с нужным функционалом, но по характеристикам она не подходит заказчику).
ВАЖНО!
Обоснование разрабатывается и утверждается заказчиком по состоянию на день размещения извещения. Проверьте сведения из реестра в день публикации сообщения о закупке.

Особенность № 5. Рассмотрение заявок

Если поводов не применять ограничения нет, то отклоняйте заявки с предложениями иностранных товаров, если есть хотя бы две заявки, которые одновременно:

  1. Соответствуют извещению и документации.
  2. Предлагают поставить товар из спецреестра.
  3. Не предлагают поставить товар одного производителя или производителей, которые входят в одну конкурентную группу.

Участник в заявке декларирует, что его радиоэлектроника включена в реестр, и указывает номер реестровой записи. Если этого нет, то его заявку рассматривают как иностранную.

Применяйте условия допуска, если товар есть в перечне к Приказу № 126н и заявки с иностранной радиоэлектроникой не отклонены.

Особенность № 6. Исполнение контракта

Когда контракт исполняется, не заменяйте радиоэлектронику из спецреестра на продукцию не из него и не включенную в перечень к Постановлению № 878.

Проблема? Спросите эксперта!
Задать вопрос
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Заходите на форум!
Обсудить
Почтовая рассылка
Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо