Определяемся, что нужно
Для начала заказчик должен выяснить, какие именно транспортные услуги ему требуются, и внести сведения о них в план-график. Дело в том, что некоторые их виды включены в аукционный перечень, утв. Распоряжением Правительства № 471-р от 21.03.2016. Сюда относятся, например, услуги следующего транспорта (коды ОКПД2):
- сухопутный и трубопроводный (49);
- водный (50);
- вспомогательный (52.2).
При этом в перечне есть и ряд исключений. Так, в него не входят услуги по перевозкам пассажиров:
- между городами автотранспортом по расписанию (49.39.11);
- железнодорожным транспортом в междугородном, международном сообщении (49.1);
- по регулярным внутригородским и пригородным маршрутам автотранспортом (49.31.21).
Также не включены коды, относящиеся к трубопроводному транспорту (49.5, 52.21.3), и услуги по предоставлению информации на железнодорожных вокзалах (52.21.19.114).
В зависимости от вида закупаемых перевозок выбирают способ определения поставщика.
Выбираем способ определения поставщика
Согласно ч. 2 ст. 59 № 44-ФЗ, заказчики обязаны приобретать блага из перечня через электронный аукцион либо путем проведения запросов предложений, котировок, заключения контракта с единственным поставщиком. При этом для запросов и неконкурентных закупок должны быть выполнены условия, прописанные в № 44-ФЗ (ч. 2 ст. 72, ч. 2 ст. 83, п. 20, 21, 26, 50 ч. 1 ст. 93). Получается, что в данном случае запрещено проводить только конкурсные процедуры.
Если же речь идет о закупке транспортных услуг, не включенных в перечень либо исключенных из него, то здесь вполне будет уместен и открытый конкурс.
Формируем НМЦК
Правила расчета цены контракта, предметом которого являются регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и электрическим транспортом, прописаны в Распоряжении Минтранса № НА-229-р от 15.12.2017. Данная методика определяет:
- Когда должна быть рассчитана НМЦК.
- Как ее правильно посчитать.
- Какие дополнительные расходы учесть при расчетах.
- Примерный список источников исходных данных.
Стоит учитывать, что определить конечный объем перевозок не всегда возможно. В таких случаях в извещении о процедуре заказчик должен указать цену за единицу услуги. А регулярные перевозки автомобильным и городским наземным электрическим транспортом можно оплачивать, исходя из их фактически оказанного объема. Главное, чтобы этот объем не был больше, чем изначально планировался в контракте, а итоговая цена не превышала НМЦК (п. 2 ст. 42). В извещении и закупочной документации необходимо прописать вышеуказанные положения об оплате.
Составляем ТЗ
Техническое задание при рассматриваемых закупках составляют на общих основаниях в соответствии со ст. 33.
Для того чтобы поставщики смогли верно рассчитать предлагаемые цены, заказчик должен подробно изложить в ТЗ описание услуг и требования к ним, а именно:
- состав;
- цель оказания;
- описание транспортных средств;
- соответствие стандартам;
- наличие водительского удостоверения;
- описание приема заявок на перевозку диспетчером;
- срок оказания.
Особого внимания заслуживает закупка организованной перевозки детей автобусами. В этом случае к транспорту должны применяться следующие требования (согласно Правилам, утв. ПП РФ № 1177 от 17.12.2013):
- С момента выпуска прошло не более 10 лет.
- Назначение и конструкция соответствуют техническим требованиям к пассажирским перевозкам.
- Допущен к участию в дорожном движении в установленном порядке.
- Имеет официально установленный тахограф.
- Имеет спутниковую навигацию ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS
Первый пункт вступает в силу только для Санкт-Петербурга, Москвы и областей этих городов с 01.07.2018. Для остальных маршрутов это правило начнет действовать с 01.04.2019.
Образец технического задания

Устанавливаем требования в документации
В сфере перевозок существует ряд стандартов и правил, которые должен соблюдать исполнитель. К ним относятся:
- Правила перевозки пассажиров (утв. ПП № 112 от 14.02.2009).
- Правила дорожного движения.
В документации целесообразно предъявить поставщикам требования об их соответствии этим актам и указать ответственность за нарушение условий сделки.
Кроме того, согласно п. 3 и 4 ПП № 99 от 04.02.2015, заказчик может установить требование о наличии опыта исполнения подобных контрактов в течение 3 лет (1 года) до даты подачи актуальной заявки и наличии транспортных средств в собственности участника.
Проект контракта на закупку транспортных услуг

Принимаем услуги
Помните, что правила приемки рассматриваемых благ должны быть указаны в проекте контракта.
Там указываются сроки ее проведения, обязанность заказчика провести экспертизу, условия для мотивированного отказа или приемки, возможность создания приемочной комиссии заказчиком.
Образец акта сдачи-приемки
