Как закупить услуги по организации мероприятий: пошаговая инструкция

Многие государственные и муниципальные заказчики задаются вопросом, как осуществить закупку услуг по организации мероприятий в соответствии с законодательными нормами. Как грамотно провести госзаказ творческих услуг, расскажем в статье.
Мегаплан

Выбор необходимой услуги

Закупить творческие услуги, к которым и относится организация мероприятий, заказчик может как в рамках 44 ФЗ, так и по 223 ФЗ.

При закупках по 223 ФЗ организация-заказчик обладает определенной свободой действий. Она вправе использовать собственные средства для проводимого мероприятия, имеет возможность заключить контракт на проведение мероприятий, список критериев для оценки участников заказа в этом случае существенно шире.

Однако действуя в рамках 44 ФЗ, заказчик более организован и дисциплинирован. Каждый его шаг подчинен законодательной норме, именно поэтому возможность нарушений при проведении торгов сводится к минимуму.

Первое, что необходимо сделать государственным или муниципальным заказчикам, — дать четкое определение закупаемой услуге еще на этапе планирования. Наименование предмета заказа надлежит сформулировать в соответствии с потребностями покупателя и действующим классификатором ОКПД2, например, 90.01.10.000 — услуги в области исполнительских искусств.

Способ определения поставщика

При проведении закупочных процедур на оказание услуг по организации мероприятий заказчик вправе воспользоваться как конкурентными способами, так и заключить контракт с единственным поставщиком.

Такие услуги не входят в аукционный перечень (РП РФ № 471-р от 21.03.2016), поэтому покупатель может воспользоваться абсолютно любой конкурентной процедурой.

При выборе конкурентных способов (электронный аукцион, конкурс, запрос котировок или предложений) закупочная комиссия должна руководствоваться желаемым результатом проведения тендера. Если для организатора имеет значение ценовой параметр, то стоит воспользоваться электронным аукционом или запросом котировок. В том случае, если ключевое значение для заказчика представляют неценовые критерии — функциональные и квалификационные характеристики участника закупки, — то надлежит выбрать конкурс.

При оценке заявок участников конкурсная комиссия должна воспользоваться критериями, закрепленными в ПП РФ № 1085 от 28.11.2013.

Организатор закупки также может заключить контракт с единственным поставщиком в следующих случаях:

  1. Если цена не превышает 100 000 рублей — по п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.
  2. Если контракт на организацию мероприятий, проводимых для обеспечения нужд нескольких заказчиков, заключается с поставщиком, определенным организатором проводимого мероприятия, — по п. 16 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Такие контракты могут превышать лимит в 100 000 рублей. При этом покупатель не имеет права на осуществление действий, ограничивающих конкуренцию и ведущих к необоснованному сокращению числа участников (Письмо Минэкономразвития РФ № Д28и-2394 о 05.09.2016).

Подготовка необходимых документов

При подготовке ТЗ и документации по закупке ответственный специалист заказчика должен руководствоваться нормами и правилами, установленными 44 ФЗ. При формировании необходимо учитывать следующие законодательные аспекты:

  1. Описание объекта закупки не должно вести к ограничению конкуренции среди участников торгов (ст. 33 44-ФЗ). Предмет заказа носит объективный характер и не включает ссылку на конкретные фирменные наименования и товарные знаки. При необходимости заказчик может внести в ЗД эскизы и фотографии, имеющие непосредственное отношение к закупаемым услугам по оказанию мероприятий.
  2. Организатор обязан указать единые требования к участникам в соответствии со ст. 31 44-ФЗ. Требования, которые не входят в данную законодательную норму, считаются необоснованными и не подлежат включению в документацию по закупке.
  3. В техническом задании необходимо отметить функциональные, качественные и технические характеристики приобретаемой услуги. ТЗ должно быть составлено корректно и подробно и при этом не ограничивать количество участников торгов.
  4. НМЦК рассчитывается в соответствии со ст. 22 44-ФЗ. Приоритетным способом расчета считается метод сопоставимых рыночных цен. Расчет осуществляется по формулам, установленным действующим законодательством с учетом применения коэффициента вариации цен. Расчет НМЦК на организацию мероприятий является обязательным приложением к документации госзаказа и извещению о закупке.
  5. Проект контракта разрабатывается заказчиком самостоятельно с учетом норм действующего гражданского и закупочного законодательства (ГК РФ и 44-ФЗ) и является неотъемлемым приложением к закупочной документации.

Пример технического задания

Шаблон контракта на организацию мероприятий

Процедура сдачи-приема оказанных услуг

Приемка должна проводиться согласно ст. 94 44-ФЗ и ст. 513 ГК РФ. Результат приемки необходимо оформить соответствующими документами — актами выполненных услуг и экспертизы. Заказчику надлежит сформировать специальную приемочную комиссию составом не менее 5 человек и провести внутреннюю или внешнюю экспертизу по итогам мероприятий (ст. 94 44-ФЗ).

Экспертиза исполнения условий контракта проводится по факту проведения мероприятий и призвана оценить их уровень и качество. При выполнении всех условий контракта покупатель осуществляет приемку и подписывает акт выполненных работ. Если контрактные условия были нарушены, организация-заказчик указывает все несовпадения и итоговый результат в специальном протоколе и предоставляет его исполнителю для ознакомления.

Проблема? Спросите эксперта!
Задать вопрос
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Заходите на форум!
Обсудить
Почтовая рассылка
Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо