Какие КВР и КОСГУ использовать для госзакупок

Автор: Евдокимова Наталья 29 ноября 2022

Бюджетники используют специальные кодификаторы для ведения бухучета, планирования и подготовки отчетности. Увязки на 2023 год обновили. Нужно учитывать изменения при проведении закупок.

Содержание

Что меняется в 2023 году

Нововведения касаются порядка применения классификации операций сектора госуправления (Приказы Минфина № 209н от 29.11.2017, № 137н от 08.09.2022) и правил работы с кодами видов расходов (Приказы Минфина № 82н от 24.05.2022, № 75н от 17.05.2022). Собрали все изменения КОСГУ на 2023 в одной таблице (с учетом изменений КВР) для бюджетных заказчиков:

КОСГУ и КВР	Дата вступления в силу изменений	Новые правила
КОСГУ 226, 320, 460 и 462	С 01.01.2023	Уточнили содержание этих статей и подстатей
КВР 246 «Закупка товаров, работ и услуг в целях создания, развития, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных (муниципальных) информационных систем»		КВР 246 теперь применяют и для государственных, и для муниципальных информационных систем. С 2023 года этот код используют бюджетные и автономные учреждения. Федеральные учреждения работают в соответствии с прямой нормой нового порядка, а региональные и муниципальные — по указанию учредителя или вышестоящего финансового органа. Корректировки в назначении КВР 246 изменили содержание КВР 242 и 244. Код 244 уточнили: на него относят расходы АУ и БУ на закупки в сфере информационно-коммуникационных технологий. Расходы, связанные с созданием, развитием, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией или выводом из эксплуатации ГИС и МИС, относятся к коду 242. А в измененной кодировке 242 упоминают муниципальные информационные системы
КВР 242 «Закупка товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий»
КВР 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг»

В частности, скорректированы требования, предъявляемые к утвержденной структуре кодов КОСГУ. Например, вводится разграничение безвозмездных поступлений в сектор государственного управления и безвозмездных перечислений бюджетам, правительствам иностранных государств и организациям из сектора государственного управления на поступления, перечисления текущего и капитального характера. Прописывается также, что относится к поступлениям, перечислениям капитального и текущего характера.

Как применять КВР 247

По-особому учитывают виды расходов бюджетной классификации на 2023 год по КВР 247. Этот код ввели еще в 2021 году. Его включили в бюджетные статьи расходов с расшифровкой «Закупка энергетических ресурсов». Этот код используют независимо от того, когда заключили договор или приняли кредиторскую задолженность (письмо Минфина № 02-05-10/10752 от 17.02.2021).

По КВР 247 проводят затраты по оплате и транспортировке ресурсов:

по сетям электроэнергии;
газа природного и сжиженного;
теплоэнергии и теплоносителя для отопления.

Все остальные затраты относят на КВР 244 и другие коды. По 244 расходному коду оплачивают:

коммунальные услуги по счетам управляющих компаний в многоквартирных домах;
компенсацию стоимости коммунальных услуг арендодателей и ссудодателей;
поставку топлива (исключение — природный газ по газораспределительной сети);
водоснабжение и горячее водоснабжение по двухкомпонентному тарифу;
энергосервисные договоры и контракты.

Минфин разъяснил порядок учета по смешанным договорам — на поставку тепла и горячей воды. Ранее их учитывали на 244 КВР, а с 01.01.2022 их отражают на КВР 247 (письмо Минфина № 02-05-11/77361 от 22.09.2021).

Новый регламент работы

Классификатор видов расходов, КОСГУ по Приказу № 65н больше не действуют. Отменяют и Приказ Минфина № 85н от 06.06.2019. Актуальные коды закреплены Приказами Минфина № 209н от 29.11.2017 и № 82н от 24.05.2022. Работать по старым инструкциям запрещено.

В Приказе № 209н приведена расшифровка КОСГУ — это классификация операций сектора государственного управления. Последние правки по увязкам кодификаторов КОСГУ и КВР были незначительны. Добавили увязку КВР 524 «Единые субсидии» с подстатьями сектора госуправления 251 и 254. А соответствие КВР 863 и подстатьи 226 убрали (информация Минфина от 14.06.2022).

С 2021 года для закупок бюджетников добавили два кода. Новые бюджетные статьи расходов с расшифровкой на 2023 — это 246 «Закупка товаров, работ, услуг в целях создания, развития, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем» и 247 «Закупка энергетических ресурсов».

Что такое КОСГУ

Каждому государственному и муниципальному заказчику требуется расшифровка КЭК для бюджетных учреждений в 2023 г. — классификация экономических кодов. Все закупки планируются и проводятся в строгом соответствии с предельным объемом финансирования, которое доводят до заказчиков по конкретным кодам. В Приказе Минфина № 209н от 29.11.2017 указано, что такое КОСГУ, — это числовой код, который позволяет безошибочно классифицировать совершенную операцию по ее содержанию.

Минфин обновил порядок применения виды расходов КОСГУ по 209н с изменениями на 2023 год (Приказ № 137н от 08.09.2022). Классифицировать операции следует в соответствии с действующей редакцией Приказа Минфина № 209н от 29.11.2017. Его положения распространяются на все типы организаций бюджетной сферы: казенные, бюджетные и автономные.

Представим основные КОСГУ в таблице:

100	Доходы
	110 — налоговые доходы
	111 — налоги
	112 — госпошлины
	130 — доходы от оказания платных услуг
	180 — прочие
200	Расходы
	211 — зарплата
	213 — начисления на заработную плату
	221 — услуги связи
	222 — транспортные услуги
	223: расшифровка КОСГУ 223 в 2023 году для бюджетных учреждений — коммунальные услуги
	224 — аренда за использование имущества
	225 — работы и услуги по содержанию имущества
	226 — прочие работы и услуги
	228 — услуги для целей капитальных вложений
	290 — прочие расходы
300	Поступление нефинансовых активов (НА)
	310 — увеличение стоимости основных средств
	320 — увеличение стоимости нематериальных активов
	330 — увеличение стоимости непроизведенных активов
	340: расшифровка КОСГУ 340 в 2023 году для бюджетных учреждений — увеличение стоимости материальных запасов
	341 — увеличение стоимости лекарственных препаратов
	343 — увеличение стоимости горюче-смазочных материалов
	344: расшифровка КОСГУ 344 в 2023 году для бюджетных учреждений — увеличение стоимости строительных материалов
400	Выбытие НА
	410 — уменьшение стоимости основных средств
	411 — амортизация основных средств
	420 — уменьшение стоимости нематериальных активов
	430 — уменьшение стоимости непроизведенных активов
	440 — уменьшение стоимости материальных запасов
500	Поступление финансовых активов (ФА)
	510 — поступление денежных средств и их эквивалентов
	520 — увеличение стоимости ценных бумаг
	530 — увеличение стоимости акций
600	Выбытие ФА
	610 — выбытие денежных средств
	620 — уменьшение стоимости ценных бумаг
	630 — уменьшение стоимости акций
700	Увеличение обязательств
	710 — увеличение задолженности по внутренним заимствованиям
	720 — увеличение задолженности по внешним заимствованиям
	730 — увеличение прочей кредиторской задолженности
800	Уменьшение обязательств
	810 — уменьшение задолженности по внутренним заимствованиям
	820 — уменьшение задолженности по внешним заимствованиям
	830 — уменьшение прочей кредиторской задолженности

До января 2016 года все операции бюджетных, казенных и автономных учреждений классифицировались по КОСГУ, затем это правило отменили. Теперь в 18-20 разрядах счетов бухгалтерского учета все учреждения бюджетной сферы обязаны применять КВР.

КОСГУ: применение в работе

Исключение шифра из структуры КБК не означает, что коды в бюджете стали неактуальными. Кодификаторы все равно необходимо использовать. Например, казенные учреждения обязаны планировать и получать расходы исключительно в разрезе классификаторов сектора госуправления. Бюджетную роспись, смету и обоснование бюджетных ассигнований невозможно подготовить без кодификатора КОСГУ.

Бюджетную отчетность следует формировать в разрезе кодов операций сектора государственного управления. Правило касается таких форм, как отчет о финансовых результатах деятельности: 0503121 — для КУ, 0503721 — для БУ. Отчет о движении денежных средств: 0503123 — для КУ, 0503723 — для БУ.

КОСГУ в закупках

Планирование расходов организации бюджетной сферы составляется в разрезе КВР и КОСГУ, доходов субсидии на иные цели, поступлений на капитальные вложения и других межбюджетных трансфертов. После составления плана затрат (ПФХД, бюджетной сметы) учреждение готовит план-график закупок на очередной финансовый период (ч. 6, 7 ст. 16 44-ФЗ). План-график тоже готовится на основании классификаторов кодов ОСГУ.

До 2016 года расшифровка планов-графиков составлялась в разрезе КОСГУ. Но теперь старый кодификатор заменен новыми шифрами — кодом вида расходов по бюджетной классификации. Ошибочно полагать, что статьи КОСГУ не задействованы в закупочной деятельности. Чтобы спланировать любую закупку, учреждению необходимо правильно определить КВР и только потом отразить операцию в плановой документации. Но выбрать правильный КВР невозможно, не определив вначале КОСГУ. В этом и есть ключевой принцип использования кодификаторов и их прямая взаимосвязь.

Что такое КВР

Для учреждений КВР в бюджете — это код вида расходов. Это специальный числовой код, позволяющий сгруппировать однородные виды расходных операций по их содержанию с целью управления бюджетным процессом в части расходования средств и контроля над его исполнением в соответствии с действующими требованиями бюджетного законодательства.

Специальные кодификаторы следует применять в учете и планировании расходов учреждения бюджетной сферы. Их используют при подготовке бюджета на отчетный период и планировании закупок. Шифр не используется обособленно, так как является структурной частью целого — кода бюджетной классификации.

КВР для учреждений в 2023 году следует определять в соответствии с новым Приказом Минфина № 82н от 24.05.2022. Приказ Минфина № 85н от 06.06.2019 с 01.01.2023 утрачивает силу.

Коды видов расходов используются при определении структуры КБК расходных операций. Если составляется код для доходного поступления, то используйте АГПД в бюджете — это код аналитической группы подвида доходов. Шифры представляют собой укрупненную группировку кодов ОСГУ.

Например, при отражении субсидии на выполнение муниципального задания АГПД — 130, а КОСГУ — 131.

Порядок определения КВР и КОСГУ

Детализация каждой расходной операции экономического субъекта бюджетной сферы — основа планирования и исполнения бюджета. От правильности выбранного кода вида расхода и классификации операций сектора госуправления зависит эффективное и прозрачное планирование, обеспечение целевого использования выделенных средств и достоверность бухгалтерской отчетности.

Для безошибочной увязки КВР и КОСГУ Минфин рекомендует использовать таблицу соответствия кодов видов расходов и классификации сектора госуправления.

Пример.

Расходная операция — ремонт автомобиля. КОСГУ — ст. 225 «Работы, услуги по содержанию имущества». А вот КВР зависит от типа ремонта. Для текущего ремонта выбирайте КВР 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд». А для капитального ремонта — расшифровка КВР 243 в 2023 году для бюджетных учреждений «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества». Если учреждение расходует средства на услуги или работы для целей по капитальным вложениям, то используйте в учете КОСГУ 228, согласно положениям Приказа № 209н.

Увязки кодов на 2023 год

Минфином опубликована новая таблица соответствия на 2023 год. Ниже представлена только группа КВР 200, которая чаще всего используется в закупочной деятельности. Полную версию со всеми кодами приложили в файле.

Вид КВР		КОСГУ		Примечание
Код	Наименование	Код	Наименование	Примечание
210 Разработка, закупка и ремонт вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества				Отнесение расходов к категории закупок осуществляется на основании положений нормативных правовых актов, регулирующих отношения в указанной сфере
211	Поставка вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения	226	Прочие работы, услуги
		228	Услуги, работы для целей капитальных вложений
		310	Увеличение стоимости основных средств
		340	Увеличение стоимости материальных запасов
212	Поставка вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества в рамках государственного оборонного заказа вне государственной программы вооружения	226	Прочие работы, услуги
		228	Услуги, работы для целей капитальных вложений
		310	Увеличение стоимости основных средств
		340	Увеличение стоимости материальных запасов
213	Поставка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд в области геодезии и картографии в рамках государственного оборонного заказа	220	Оплата работ, услуг
		310	Увеличение стоимости основных средств
		320	Увеличение стоимости нематериальных активов
		346	Увеличение стоимости прочих оборотных запасов (материалов)
214	Ремонт вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения	225	Работы, услуги по содержанию имущества
		226	Прочие работы, услуги
		310	Увеличение стоимости основных средств
		340	Увеличение стоимости материальных запасов
215	Ремонт вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества в рамках государственного оборонного заказа вне государственной программы вооружения	225	Работы, услуги по содержанию имущества
		226	Прочие работы, услуги
		310	Увеличение стоимости основных средств
		340	Увеличение стоимости материальных запасов
216	Фундаментальные исследования в интересах обеспечения обороны и национальной безопасности Российской Федерации в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения	226	Прочие работы, услуги
216		320	Увеличение стоимости нематериальных активов
217	Исследования в области разработки вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения	226	Прочие работы, услуги
217		320	Увеличение стоимости нематериальных активов
218	Исследования в области разработки вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества в рамках государственного оборонного заказа вне государственной программы вооружения	226	Прочие работы, услуги
218		320	Увеличение стоимости нематериальных активов
219	Поставка продукции (работ, услуг) в целях обеспечения заданий государственного оборонного заказа	220	Оплата работ, услуг
		310	Увеличение стоимости основных средств
		340	Увеличение стоимости материальных запасов
220 Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения специальным топливом и горюче-смазочными материалами, продовольственного и вещевого обеспечения органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны
221	Обеспечение топливом и горюче-смазочными материалами в рамках государственного оборонного заказа	222	Транспортные услуги	Отнесение расходов к категории закупок осуществляется на основании положений нормативных правовых актов, регулирующих отношения в указанной сфере
		224	Арендная плата за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов)
		226	Прочие работы, услуги
		229	Арендная плата за пользование земельными участками и другими обособленными природными объектами
		310	Увеличение стоимости основных средств
		343	Увеличение стоимости горюче-смазочных материалов
223	Продовольственное обеспечение в рамках государственного оборонного заказа	214	Прочие несоциальные выплаты персоналу в натуральной форме
		226	Прочие работы, услуги	Отнесение расходов к категории закупок осуществляется на основании положений нормативных правовых актов, регулирующих отношения в указанной сфере
		342	Увеличение стоимости продуктов питания
		346	Увеличение стоимости прочих оборотных запасов (материалов)	В части расходов по оплате кормов для животных
224	Продовольственное обеспечение вне рамок государственного оборонного заказа	226	Прочие работы, услуги
225	Вещевое обеспечение в рамках государственного оборонного заказа	226	Прочие работы, услуги	Отнесение расходов к категории закупок осуществляется на основании положений нормативных правовых актов, регулирующих отношения в указанной сфере
		310	Увеличение стоимости основных средств
		345	Увеличение стоимости мягкого инвентаря
		346	Увеличение стоимости прочих оборотных запасов (материалов)
230 Закупка товаров, работ, услуг в целях формирования государственного материального резерва
231	Закупка товаров, работ, услуг в целях формирования государственного материального резерва в рамках государственного оборонного заказа	220	Оплата работ, услуг
231		300	Поступление нефинансовых активов
232	Закупка товаров, работ, услуг в целях обеспечения формирования государственного материального резерва, резервов материальных ресурсов	220	Оплата работ, услуг
232		300	Поступление нефинансовых активов
240 Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд
241	Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы	226	Прочие работы, услуги
241	Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы	320	Увеличение стоимости нематериальных активов
242	Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий	221	Услуги связи
		224	Арендная плата за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов)
		225	Работы, услуги по содержанию имущества
		226	Прочие работы, услуги
		228	Услуги, работы для целей капитальных вложений
		310	Увеличение стоимости основных средств
		320	Увеличение стоимости нематериальных активов
		346	Увеличение стоимости прочих оборотных запасов (материалов)
		347	Увеличение стоимости материальных запасов для целей капитальных вложений
		349	Увеличение стоимости прочих материальных запасов однократного применения	В части бланков строгой отчетности
243	Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества	222	Транспортные услуги
		224	Арендная плата за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов)
		225	Работы, услуги по содержанию имущества
		226	Прочие работы, услуги
		228	Услуги, работы для целей капитальных вложений
		229	Арендная плата за пользование земельными участками и другими обособленными природными объектами
		296	Иные выплаты текущего характера физическим лицам	Возмещение (компенсации), предусмотренное сводным сметным расчетом стоимости капитального ремонта
		297	Иные выплаты текущего характера организациям	В части платы за проведение компенсационного озеленения при уничтожении зеленых насаждений
		299	Иные выплаты капитального характера организациям
		310	Увеличение стоимости основных средств
		344	Увеличение стоимости строительных материалов
		346	Увеличение стоимости прочих оборотных запасов (материалов)
		347	Увеличение стоимости материальных запасов для целей капитальных вложений
244	Прочая закупка товаров, работ и услуг	214	Прочие несоциальные выплаты персоналу в натуральной форме	В части отражения операций по приобретению молока или других равноценных пищевых продуктов для бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда
		220	Оплата работ, услуг	В том числе в части расходов по доставке (пересылке) пенсий, пособий и иных социальных выплат населению
		267	Социальные компенсации персоналу в натуральной форме
		310	Увеличение стоимости основных средств
		320	Увеличение стоимости нематериальных активов
		340	Увеличение стоимости материальных запасов
		530	Увеличение стоимости акций и иных финансовых инструментов
245	Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд в области геодезии и картографии вне рамок государственного оборонного заказа	220	Оплата работ, услуг
		310	Увеличение стоимости основных средств
		320	Увеличение стоимости нематериальных активов
		346	Увеличение стоимости прочих оборотных запасов (материалов)
246	Закупка товаров, работ, услуг в целях создания, развития, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем	221	Услуги связи
		224	Арендная плата за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов)
		225	Работы, услуги по содержанию имущества
		226	Прочие работы, услуги
		228	Услуги, работы для целей капитальных вложений
		310	Увеличение стоимости основных средств
		320	Увеличение стоимости нематериальных активов
		340	Увеличение стоимости материальных запасов
247	Закупка энергетических ресурсов	223	Коммунальные услуги	В части оплаты по тарифам за поставку электроэнергии, поставку газа, теплоснабжение, оплаты транспортировки газа, электричества по газораспределительным и электрическим сетям (за исключением аналогичных расходов зарубежных аппаратов государственных органов (направление расходов 90039 «Расходы на обеспечение функций зарубежного аппарата государственных органов»), при обеспечении деятельности которых вид расходов 247 не применяется)

Скачать таблицу соответствия КВР и КОСГУ на 2023 год

Для перечисления денег на особые цели используют код 853: расшифровка КВР 853 в 2023 году для бюджетных учреждений — «Уплата иных платежей». Его применяют с увязками КОСГУ 233, 241, 281, 252, 290 и 530.

Основные ошибки в применении КВР

Неверно определенный вид расходов для операций учреждений бюджетной сферы признается как нецелевое использование бюджетных средств. За это нарушение предусмотрены значительные штрафы и административные взыскания.

Какие нарушения встречаются чаще всего, как их избежать:

Ошибка	Штраф, наказание	Как избежать
Примененная увязка КВР-КОСГУ не предусмотрена действующим законодательством	Ст. 15.14 КоАП РФ: штраф на должностное лицо (20 000-50 000 рублей) или дисквалификация (1-3 года); штраф на юридическое лицо — 5-25% от суммы средств, израсходованных не по целевому назначению	Если в учреждении планируется операция, которой нет в Приказе № 82н, напишите письмо в Министерство финансов с требованием дать пояснения. Применять «несуществующую» увязку до получения официального ответа не рекомендуется
Код ВР определен по предполагаемому описанию (предназначению) товара		Недопустимо планирование и осуществление расходов по кодам, которые не соответствуют документальному описанию (предназначению) товаров, работ или услуг. Прежде чем совершить операцию, ознакомьтесь с технической или иной документацией к закупаемому товару (либо техническими характеристиками аналогичных товаров)
На КВР 200 отнесены затраты, не связанные с осуществлением закупок		Такие нарушения часто связаны с подотчетными расходами. Чтобы не допустить ошибок, необходимо строго разграничить цель расходов: закупки на нужды организации или иные виды
Применен КВР, который не соответствует типу учреждения		Перед проведением спорной операции перепроверьте себя. Сравните выбранный КВР с утвержденными кодами из Приказа № 82н

Еще по теме:

Все авторы портала Госконтракт

Коротко об авторе статьи

Евдокимова Наталья

С 2017 года — автор и научный редактор электронных журналов по бухучету и налогообложению. Но до этого времени вела бухгалтерский и налоговый учет в бюджетной сфере, в том числе как главбух.

Другие статьи автора