В первую очередь определим: расшифровка, что такое КОСГУ в бюджете, звучит так: классификация операций сектора государственного управления. Числовой код позволяет безошибочно классифицировать совершенную операцию по ее содержанию.
Различают такие группы классификации бюджета:
До января 2016 года все операции бюджетных, казенных и автономных учреждений классифицировались по КОСГУ. Затем данное правило отменили. Теперь в 18-20 разрядах счетов бухгалтерского учета все учреждения бюджетной сферы обязаны применять КВР.
Полный перечень действующих кодов закреплен в Приложении к Приказу Минфина России от 29.11.2017 № 209н (ред. от 30.11.2018).
Исключение шифра из структуры КБК не означает, что коды в бюджете стали неактуальными. Кодификаторы все также необходимо использовать. Например, казенные учреждения обязаны планировать и получать расходы исключительно в разрезе классификаторов сектора госуправления. Бюджетную роспись, смету, а также обоснование бюджетных ассигнований невозможно подготовить без кодификатора КОСГУ.
Оставление бюджетной отчетности следует формировать в разрезе кодов операций сектора государственного управления. К примеру, отчетные формы, как отчет о финансовых результатах деятельности, 0503121 — для КУ и 0503721 — БУ. А также отчет о движении денежных средств: 0503123 — для КУ и 0503723 — БУ.
Планирование расходов организации бюджетной сферы также составляется в разрезе кодов ОСГУ. После составления плана затрат учреждение готовит план закупок и план-график на соответствующий финансовый период. Это документы в сфере закупок также готовятся на основании классификаторов кодов ОСГУ.
До 2016 года расшифровка планов-графиков и планов закупок составлялась в разрезе КОСГУ. Но в настоящее время старый кодификатор заменен новыми шифрами — КВР. Ошибочно полагать, что теперь КОСГУ не задействованы в закупочной деятельности. Это в корне неверно.
Чтобы запланировать любую закупку, учреждению необходимо правильно определить КВР и только потом отразить операцию в плановой документации. Но выбрать правильный КВР невозможно, не определив вначале КОСГУ. В этом и есть ключевой принцип использования кодификаторов и их прямая взаимосвязь.
Новичкам может быть незнакома расшифровка, что такое КВР в бюджете. Специальные кодификаторы следует применять в учете и планировании расходов учреждения бюджетной сферы. Шифр не используется обособленно, так как является структурной частью целого — кода бюджетной классификации.
Если пытаетесь разобраться с КВР, что это в бюджете, то вот ответ. Код вида расхода — это специальный числовой код, позволяющий сгруппировать однородные виды расходных операций по их содержанию с целью управления бюджетным процессом в части расходования средств, а также контроля над его исполнением в соответствии с действующими требованиями бюджетного законодательства.
Законодательством предусмотрена такая группировка кодов:
|
Группа |
Содержание |
||
|
100 |
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами |
||
|
200 |
Закупка для обеспечения государственных (муниципальных) нужд |
||
|
300 |
|
||
|
400 |
Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности |
||
|
500 |
Межбюджетные трансферты |
||
|
600 |
Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям |
||
|
700 |
Обслуживание государственного (муниципального) долга |
||
|
800 |
Иные бюджетные ассигнования |
Детализация каждой расходной операции экономического субъекта бюджетной сферы — основа планирования и исполнения бюджета. От правильности выбранного кода вида расхода и классификации операций сектора госуправления зависит эффективное и прозрачное планирование, обеспечение целевого использования выделенных средств и достоверность бухгалтерской отчетности.
Для безошибочной увязки КВР и КОСГУ чиновники рекомендуют использовать таблицу соответствия кодов видов расходов и классификации сектора госуправления.
Пример. Расходная операция: ремонт автомобиля. КОСГУ — 225 статья «Работы, услуги по содержанию имущества». А вот КВР зависит от типа ремонта. Для текущего будет 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд». А для капитального ремонта решением вопроса будет КВР 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества».
Отдельно обозначим новые увязки КВР и КОСГУ на 2019 год для бюджетных учреждений в виде таблицы.
В таблицу включена только группа КВР 200, которая чаще всего используются в закупочной деятельности. Полную версию со всеми кодами приложили в файле.
|
Вид расходов |
КОСГУ |
Примечания |
||
|
Код |
Наименование |
Код |
Наименование |
|
|
200 Закупка для государственных (муниципальных) нужд |
|
|||
|
210 Разработка, закупка и ремонт вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества |
Отнесение расходов к категории закупок осуществляется на основании положений нормативных правовых актов, регулирующих отношения в указанной сфере |
|||
|
211 |
Поставка вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения |
226 |
Прочие работы, услуги |
|
|
310 |
Увеличение стоимости основных средств |
|||
|
Увеличение стоимости материальных запасов |
||||
|
212 |
Поставка вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества в рамках государственного оборонного заказа вне государственной программы вооружения |
226 |
Прочие ТРУ |
|
|
310 |
Увеличение стоимости основных средств |
|||
|
Увеличение стоимости материальных запасов |
||||
|
213 |
Поставка для обеспечения государственных нужд в области геодезии и картографии в рамках государственного оборонного заказа |
Оплата |
||
|
310 |
Увеличение стоимости основных средств |
|||
|
320 |
Увеличение стоимости нематериальных активов |
|||
|
346 |
Увеличение стоимости прочих оборотных запасов (материалов) |
|||
|
214 |
Ремонт вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения |
225 |
Работы, услуги по содержанию имущества |
|
|
226 |
Прочие |
|||
|
310 |
Увеличение стоимости основных средств |
|||
|
Увеличение стоимости материальных запасов |
||||
|
215 |
Ремонт вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества в рамках государственного оборонного заказа вне государственной программы вооружения |
225 |
Работы, услуги по содержанию имущества |
|
|
226 |
Прочие |
|||
|
Увеличение стоимости материальных запасов |
||||
|
216 |
Фундаментальные исследования в интересах обеспечения обороны и национальной безопасности Российской Федерации в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения |
226 |
Прочие |
|
|
320 |
Увеличение стоимости нематериальных активов |
|||
|
352 |
Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с неопределенным сроком полезного использования |
|||
|
353 |
Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с определенным сроком полезного использования |
|||
|
217 |
Исследования в области разработки вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения |
226 |
Прочие |
|
|
320 |
Увеличение стоимости нематериальных активов |
|||
|
218 |
Исследования в области разработки вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества в рамках государственного оборонного заказа вне государственной программы вооружения |
226 |
Прочие |
|
|
320 |
Увеличение стоимости нематериальных активов |
|||
|
219 |
Поставка в целях обеспечения заданий государственного оборонного заказа |
Оплата |
||
|
310 |
Увеличение стоимости основных средств |
|||
|
Увеличение стоимости материальных запасов |
||||
|
352 |
Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с неопределенным сроком полезного использования |
|||
|
353 |
Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с определенным сроком полезного использования |
|||
|
220 Закупка для обеспечения специальным топливом и горюче-смазочными материалами, продовольственного и вещевого обеспечения органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны |
|
|||
|
221 |
Обеспечение топливом и горюче-смазочными материалами в рамках государственного оборонного заказа |
222 |
Транспортные услуги |
Отнесение расходов к категории закупок осуществляется на основании положений нормативных правовых актов, регулирующих отношения в указанной сфере |
|
224 |
Арендная плата за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов) |
|||
|
226 |
Прочие |
|||
|
229 |
Арендная плата за пользование земельными участками и другими обособленными природными объектами |
|||
|
310 |
Увеличение стоимости основных средств |
|||
|
343 |
Увеличение стоимости горюче-смазочных материалов |
|||
|
223 |
Продовольственное обеспечение в рамках государственного оборонного заказа |
214 |
Прочие несоциальные выплаты персоналу в натуральной форме |
Отнесение расходов к категории закупок осуществляется на основании положений нормативных правовых актов, регулирующих отношения в указанной сфере |
|
226 |
Прочие |
|||
|
342 |
Увеличение стоимости продуктов питания |
|||
|
224 |
Продовольственное обеспечение вне рамок государственного оборонного заказа |
226 |
Прочие |
|
|
225 |
Вещевое обеспечение в рамках государственного оборонного заказа |
226 |
Прочие |
Отнесение расходов к категории закупок осуществляется на основании положений нормативных правовых актов, регулирующих отношения в указанной сфере |
|
345 |
Увеличение стоимости мягкого инвентаря |
|||
|
230 Закупка в целях формирования государственного материального резерва |
|
|||
|
231 |
Закупка в целях формирования государственного материального резерва в рамках государственного оборонного заказа |
Оплата |
|
|
|
Поступление нефинансовых активов |
|
|||
|
232 |
Закупка в целях обеспечения формирования государственного материального резерва, резервов материальных ресурсов |
Оплата работ, услуг |
|
|
|
Поступление нефинансовых активов |
|
|||
|
240 Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд |
|
|||
|
241 |
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы |
226 |
Прочие |
|
|
320 |
Увеличение стоимости нематериальных активов |
|
||
|
352 |
Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с неопределенным сроком полезного использования |
|
||
|
353 |
Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с определенным сроком полезного использования |
|
||
|
242 |
Закупка в сфере информационно-коммуникационных технологий |
221 |
Услуги связи |
|
|
224 |
Арендная плата за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов) |
|
||
|
225 |
Работы, услуги по содержанию имущества |
|
||
|
226 |
Прочие |
|
||
|
228 |
Услуги, работы для целей капитальных вложений |
|
||
|
310 |
Увеличение стоимости основных средств |
|
||
|
320 |
Увеличение стоимости нематериальных активов |
|
||
|
346 |
Увеличение стоимости прочих оборотных запасов (материалов) |
|
||
|
347 |
Увеличение стоимости материальных запасов для целей капитальных вложений |
|
||
|
349 |
Увеличение стоимости прочих материальных запасов однократного применения |
В части бланков строгой отчетности |
||
|
352 |
Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с неопределенным сроком полезного использования |
|
||
|
353 |
Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с определенным сроком полезного использования |
|
||
|
243 |
Закупка в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества |
222 |
Транспортные услуги |
|
|
224 |
Арендная плата за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов) |
|
||
|
225 |
Работы, услуги по содержанию имущества |
|
||
|
226 |
Прочие |
|
||
|
228 |
Услуги, работы для целей капитальных вложений |
|
||
|
310 |
Увеличение стоимости основных средств |
|
||
|
344 |
Увеличение стоимости строительных материалов |
|
||
|
346 |
Увеличение стоимости прочих оборотных запасов (материалов) |
|
||
|
352 |
Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с неопределенным сроком полезного использования |
|
||
|
353 |
Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с определенным сроком полезного использования |
|
||
|
244 |
Прочая закупка товаров, работ и услуг |
214 |
Прочие несоциальные выплаты персоналу в натуральной форме |
В части отражения операций по приобретению молока или других равноценных пищевых продуктов для бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда |
|
Оплата работ, услуг |
В том числе в части расходов по доставке (пересылке) пенсий, пособий и иных социальных выплат населению |
|||
|
310 |
Увеличение стоимости основных средств |
|
||
|
320 |
Увеличение стоимости нематериальных активов |
|
||
|
Увеличение стоимости материальных запасов |
|
|||
|
352 |
Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с неопределенным сроком полезного использования |
|
||
|
353 |
Увеличение стоимости неисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности с определенным сроком полезного использования |
|
||
|
245 |
Закупка для обеспечения государственных (муниципальных) нужд в области геодезии и картографии вне рамок государственного оборонного заказа |
Оплата работ, услуг |
|
|
|
310 |
Увеличение стоимости основных средств |
|
||
|
320 |
Увеличение стоимости нематериальных активов |
|
||
|
346 |
Увеличение стоимости прочих оборотных запасов (материалов) |
|
||
Специалисты Министерства финансов опубликовали Письмо от 10.08.2018 № 02-05-11/56735, в котором представили разъяснения, как применять новые коды ВР в 2019 году. Теперь список кодов дополнен новыми видами расходов, некоторые наименования групп изменены. Рассмотрим изменения в КВР и КОСГУ на 2019 год для бюджетных учреждений в виде таблицы.
|
КВР |
Наименование в 2018 году |
Наименование в 2019 году |
|---|---|---|
|
632 |
Субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат, порядком (правилами) предоставления которых установлено требование о последующем подтверждении их использования в соответствии с условиями и(или) целями предоставления |
Субсидии (гранты в форме субсидий), подлежащие казначейскому сопровождению |
|
633 |
Субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат, порядком (правилами) предоставления которых не установлены требования о последующем подтверждении их использования в соответствии с условиями и(или) целями предоставления |
Субсидии (гранты в форме субсидий), не подлежащие казначейскому сопровождению |
|
634 |
Иные субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) |
Гранты иным некоммерческим организациям |
|
812 |
Субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией товаров), выполнением работ, оказанием услуг, порядком (правилами) предоставления которых установлено требование о последующем подтверждении их использования в соответствии с условиями и(или) целями предоставления |
Субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией товаров), выполнением работ, оказанием услуг, подлежащие казначейскому сопровождению |
|
813 |
Субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, порядком (правилами) предоставления которых не установлены требования о последующем подтверждении их использования в соответствии с условиями и(или) целями предоставления |
Субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не подлежащие казначейскому сопровождению |
|
814 |
Иные субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг |
Гранты юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям |
Неверно определенный вид расходов для операций учреждений бюджетной сферы признается как нецелевое использование бюджетных средств. За это нарушение предусмотрены значительные штрафы и административные взыскания. Определим, какие нарушения встречаются чаще всего, и как их избежать.
|
Ошибка |
Штраф, наказание |
Как избежать |
|
Примененная увязка КВР-КОСГУ не предусмотрена действующим законодательством |
Ст. 15.14 КоАП РФ:
|
Если в учреждении планируется операция, которой нет в действующем Приказе № 132н, напишите письмо в Министерство финансов с требованием дать пояснения. Применять «несуществующую» увязку до получения официального ответа не рекомендуется. |
|
Код ВР определен по предполагаемому описанию (предназначению) товара |
Недопустимо планирование и осуществление расходов по кодам, которые не соответствуют документальному описанию (предназначению) товаров, работ или услуг. Прежде чем совершить операцию, ознакомьтесь с технической или иной документацией к закупаемому товару (либо техническими характеристиками аналогичных товаров). |
|
|
На КВР 200 отнесены затраты, не связанные с осуществлением закупок |
Такие нарушения часто связаны с подотчетными расходами. Чтобы не допустить ошибок, необходимо строго разграничить цель расходов: закупки на нужды организации или иные виды. |
|
|
Применен КВР, не соответствующий типу учреждения |
Перед проведением «спорной» операции перепроверьте себя. Сравните выбранный КВР с утвержденными кодами Приказа № 132н. |
