Ключевые изменения по планированию закупок в 2019 году

В прошлом году изменили порядок создания, формирования и размещения планов закупок и планов-графиков. Расскажем о новшествах и напомним об особенностях планировании госзакупок в 2019 году.

Новые правила разработки документов планирования

В прошлом году расширили каталог товаров, работ, услуг (КТРУ). Если в нем есть товары, которые вы покупаете, то нужно указать их наименования, параметры и единицы измерения строго так, как указано в каталоге.

Если хотите изменить характеристики или добавить новые, то нужно обосновать это в описании объекта закупки. За отказ применять КТРУ или за отсутствие обоснования дополнительных параметров должностному лицу светит штраф от 20 000 до 50 000 рублей.

В 2018 году изменили ст. 93 о правилах закупок у единственного поставщика, в нее добавили новые поводы:

  • охрана объектов, на которые не распространяется деятельность ЧОП, если у заказчика нет ведомственной охраны. Подробнее читайте в статье «ФАС и Росгвардия разъяснили, как закупать охранные услуги»;
  • изготовление бланков документов для въезда и выезда из РФ, удостоверяющих личность, регистрации актов гражданского состояния;
  • приобретение товаров, работ, услуг для научных организаций, если сумма контракта не больше 400 000 рублей.

Как проводить закупки без плана-графика

Покупать товар без плана-графика запрещено. Это закреплено в п. 2 ст. 72 БК и в ч. 11 ст. 21 44-ФЗ. Однако есть госзаказчики, которые в неотложных ситуациях закупают товары, работы, услуги по контрактам до 100 000 руб., в том числе через подотчетных лиц. Напомним, такие действия признаются правонарушением, за которое специалиста контрактной службы оштрафуют по ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ.

Скачать представление Счетной палаты

Скачать

Как проводить закупки без контракта

Иногда заказчику вынужденно оказывают услуги без контракта, например услуги связи или теплоснабжения. Контракт подписывают только после размещения плана-графика и распространяют его действие на прошедшее время, согласно ч. 2 ст. 425 ГК.

В 2018 году Арбитражный суд Северо-Западного округа подтвердил, что такие действия находятся в рамках контрактного законодательства, но только в отношении госконтракта с единственным исполнителем. Этот прецедент предоставил шансы заказчику доказать, что он прав в таких случаях.

ВАЖНО!
Минфин в Письме № 24-06-01/50455 от 07.08.2017 делал противоположные выводы.

Скачать Письмо № 24-06-01/50455 от 07.08.2017

Скачать

Как включить в планы только часть закупок

Если сначала формировать планы только с первоочередными закупками, а остальные добавлять по мере надобности, можно получить представление от Прокуратуры или Счетной палаты. Казначейство и финансовые органы регионов и муниципалитетов за этим не следят.

Ведь по смыслу закона о контрактной системе в план нужно включать все приобретения, а изменять документы планирования по своему усмотрению госзаказчикам запрещено. Поэтому должностное лицо могут оштрафовать на 15 000 рублей.

Проблема? Спросите эксперта!
Задать вопрос
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях. Или заходите на форум!
Обсудить на форуме
Почтовая рассылка
Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо