Почему банк обязан открыть спецсчет физлицу
В пункте 1.4 Письма Минфина указано, что согласно ч. 1 ст. 27 44-ФЗ, ограничить в участии поставщиков можно только в случаях, предусмотренных 44-ФЗ. В силу п. 4 ст. 3 44-ФЗ физлица являются участниками закупки наряду с юрлицами и индивидуальными предпринимателями. В п. 2 ст. 846 Гражданского кодекса банк обязан заключить договор банковского счета с клиентом, который обратился с предложением открыть счет на объявленных банковской организацией условиях. Эти условия должны соответствовать закону и банковским правилам, которые приняты на основании закона.
Банк не может отказать в открытии счета, совершение соответствующих операций по которому предусмотрено законом, уставом и лицензией, которая ему выдана.
Таким образом, Минфин указывает, что физлица участвуют в закупках на общих основаниях и новый механизм обеспечения заявок с использованием спецсчетов не ограничивает их. Соответственно, коммерческая организация обязана открывать специальные счета для физиков.
Что делать, если банк отказывает открыть спецсчет
Согласно п. 4 ст. 445 ГК, при необоснованном уклонении банковской организации от заключения договора на открытие банковского счета поставщик вправе через суд в принудительном порядке его заключить. В этом случае договор считается заключенным на условиях, которые указаны в судебном решении с даты вступления этого решения в законную силу.
Напомним, что в ч. 2 ст. 15 ГК закреплено, что под убытками понимаются:
- реальный ущерб, т. е. расходы, которые физлицо произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества;
- упущенная выгода, т. е. неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.
Таким образом, физик, которому отказали в открытии спецсчета, может потребовать возместить упущенную выгоду. Т. е. сумму, которую он заработал бы, если бы стал победителем.
Письмо Минфина № 24-06-08/79659
