Минфин и Казначейство разъяснили, как правильно работать со структурированным объектом закупки

Нужно ли делать инструкцию к структурированному описанию объекта закупки

Минфин в письме № 24-03-06/105479 от 03.11.2023 разъяснил, что инструкцию по заполнению заявки в закупках на выполнение работ (оказание услуг) заказчик устанавливает сам, формирует ее без ЕИС и публикует, прикладывая к извещению файл (электронный документ или образ бумажного документа).

В тексте письма Казначейства, очевидно, указана лишь часть запроса. Поэтому достоверно не знаем, на какой запрос отвечали представители Казначейства. Возможно, в запросе просили ответить на частную ситуацию. Но Казначейство в письме №14-00-04/31290 от 26.10.2023 однозначно дало понять, что заказчики перестанут формировать инструкции в структурированном виде в ЕИС при описании объекта закупки на выполнение работ, оказание услуг в составе извещения в текущем году, когда доработают ЕИС.

Нужно ли заполнять характеристики в структурированном виде в закупках услуг

И Минфин и Казначейство в письмах указали, что участник закупки предоставляет в заявке характеристики только товара, который предлагает к поставке (в т. ч. при выполнении работ, оказании услуг, если товар передается заказчику).

А в закупках работ и услуг и характеристики не предоставляются, и подача заявки означает, что согласны их выполнить и оказать, соответственно, в рамках пп. «а» п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 2, ч. 5 ст. 43 44-ФЗ.

Вопросы возникли, т. к. Казначейством реализован функционал ЕИС структурированного описания объекта закупки в извещении о закупке, в т. ч. в закупках на выполнение работ (оказание услуг).

Но пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ предполагает, что в предложении участника закупки в отношении объекта закупки, с учетом положений ч. 2 ст. 42 44-ФЗ, должны быть характеристики товара, который предлагается к поставке, соответствующие показателям из описания объекта закупки по ч. 2 ст. 33 44-ФЗ, и товарный знак (если у товара он есть). Из-за этого не нужно указывать характеристики при подаче заявки на участие в закупках работ и услуг, т. к. факт подачи заявки является согласием на их выполнение и оказание соответственно.

Однако, по-прежнему возникают вопросы, связанные с предоставлением характеристик, эквивалентов для товаров, которые заложены в проектно-сметной документации. К сожалению, на этот вопрос ни Минфин, ни Казначейство не ответили.

Исходя из дословного ответа, следует, что в закупках строительных работ, если товар передается заказчику, нужно формировать описание характеристик товаров в структурированном виде. Однако из-за этого возникают сложности с исполнением, т. к. если участник предлагает к поставке эквивалент, то чаще всего придется переделывать весь проект.

Поэтому заказчики продолжают публиковать закупки на выполнение работ без возможности предоставить характеристики товара, дабы не сорвать цели закупок.