Как устанавливать экологические требования в закупках по 44-ФЗ

Что такое экотребования по 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 08.07.2022 № 1224 закрепило обязанность заказчиков при закупках отдельной продукции устанавливать требования по экологическому составу товаров — о минимальной доле вторичного сырья, которое использовали для изготовления продукции.

Это правило направлено на увеличение процента переработки мусора и улучшение экологии. Продукты, которые допустимо изготавливать из переработанного материала, приоритетны к закупкам в сфере госнужд.

Когда применяют экологические требования

Исполнять требование о применении вторичного сырья необходимо не для всей закупаемой продукции. Постановление № 1224 устанавливает, что доля вторичного сырья в определенных товарах, закупаемых для государственных нужд, обязательна к указанию для:

• туалетной бумаги, бумажных полотенец, бумажных носовых платков, бумажных скатертей и салфеток;
• покрытий из переработанных материалов, тротуарных плиток, бордюров и ограждений;
• резиновой плитки, покрытий из резиновой крошки, мягкой кровли и иных гидроизоляционных материалов;
• контейнеров и урн для мусора;
• удобрений, грунта.

Кто обязан устанавливать экологические требования

В соответствии с требованиями Постановления № 1223, минимальная доля вторичного сырья, использованного при производстве продукции, устанавливается заказчиком.

Долю указывают в закупочной документации — техзадании или приложениях к нему. Указание экотребований обязательно при покупке продукции из перечня, установленного Постановлением № 1223.

Вопрос, как указывать требование к закупкам по 1224 Постановлению, разъяснили в письме Минприроды № 25-29/36428 от 16.09.2022. Доля сырья устанавливается по усмотрению заказчика, нулевой размер устанавливать не рекомендуют. Правила, как указать долю вторичного сырья, использованного при производстве товара, устанавливает заказчик самостоятельно. Допустим любой процент, кроме нулевого.

В 2023 году применяют переходный этап, когда процент вторичного сырья организации вправе установить самостоятельно. Правила, как применять экологические требования к закупкам, установят в 2024 году и закрепят минимальный размер вторсырья для категорий продукции.

Как правильно применять экотребования

Экотребования в закупках устанавливают в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 44-ФЗ. Заказчик устанавливает долю вторсырья в закупочной документации, а поставщик, в соответствии с пп. «г» п. 2 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ, прикладывает к заявке на участие документы, подтверждающие соответствие экотребованиям. Если такие документы отсутствуют, заявку отклонить нельзя.

Во избежание санкций и претензий по заключенному контракту подрядчику рекомендовано иметь подтверждающие документы. В письме Минприроды № 25-53/6938 от 27.02.2023 указано, что по информации Минпромторга, чтобы подтвердить наличие вторичных ресурсов в закупаемой продукции, в т. ч. при приемке товара, могут использоваться:

• выписка из технологической (производственной) документации производителя товара;
• документация на входной поток вторичного сырья производителя товара по кодам ОКПД2;
• письмо от производителя продукции (товара) с указанием массовой доли вторичного сырья при изготовлении товара.

Ответственность за нарушения

Если заказчик проигнорирует правило об установлении требования к участникам закупки, его привлекут к ответственности по ст. 7.30 КоАП РФ, п. 1.4 предусматривает штраф:

• 15 000 руб. — для должностных лиц;
• 50 000 руб. — для юрлица.

За неправомерное отклонение заявки заказчика оштрафуют на 1% от НМЦК, минимум — 5000 руб., максимум — 30 000 руб. (п. 2 ст. 7.30 КоАП РФ).

Заказчик вправе отказаться от исполнения контракта в случае, если экспертиза установит несоответствие товара заявленным характеристикам (ч. 8 ст. 95 ФЗ № 44).